Доклад представителя Наркомнаца РСФСР в Крыму З. Булушева в Наркомнац о национальной политике в Крыму

Transcription

<<l.99>>
Доклад т. Булушева крымского представителя Наркомнаца Применение национальной политики в крымских условиях 

1. Если  частная собственность и капитал неизбежно разъединяют людей, разжигают национальную рознь и усиливают национальный гнет, то и коллективная собственность и труд столь же неизбежно сближают людей, подрывают  национальную рознь и уничтожают национальный гнет. Существование капитализма без национального гнета также немыслимо, как немыслимо существование социализма без освобождения угнетенных наций, без национальной свободы. Шовинизм и  национальная борьба неизбежны, неотвратимы, пока крестьянство (и вообще мелкая буржуазия в первую голову державных наций), полное националистических предрассудков, идет за буржуазией, и наоборот национальный мир и национальную свободу можно считать обеспеченными, если крестьянство идет за пролетариатом, т.е. если обеспечена диктатура пролетариата. Поэтому победа Советов и установление диктатуры пролетариата является основным условием уничтожения национального гнета, установления национального равенства, обеспечения прав национальных меньшинств.

2. Опыт советской революции целиком подтверждает это положение. Установление  советского строя в России и провозглашение права наций на государственное отделение перевернули отношение между трудовыми массами национальностей Востока, подорвали старую национальную вражду, лишили почвы национального гнета и завоевали русским рабочим доверие  их национальных братьев не только в России, но и в Европе и в Азии, довели это доверие до энтузиазма, до готовности бороться за общее дело. Образование советских республик в Азербайджане, Армении привело к тем же результатам, уничтожив национальные столкновения и разрешив «великую» вражду между турецкими и армянскими, между армянскими и азербейджанскими трудящимися массами. То же нужно сказать по поводу временной победы советской Венгрии, Баварии, Финляндии, Литвы. С другой стороны, можно с уверенностью сказать, что русские рабочие не смогли бы победить Колчака и Деникина, а Азербейджанская и Армянская республики не смогли бы стать на ноги без ликвидации национальной вражды и национального угнетения у себя дома, без доверия и энтузиазма к ним со стороны трудящихся масс национальностей Запада и Востока. Укрепление советских республик и уничтожение национального гнета представляют две стороны одного и того же процесса освобождения трудящихся от империалистической кабалы.

3. Но существование советских республик, хотя бы и самых незначительных по размерам, представляет смертельную угрозу империализму. Угроза эта заключается не только в том, что советские республики, порвав с империализмом, превратились из колоний и полуколоний в действительно самостоятельные государства и тем самым лишили империалистов лишнего куска территории и лишних

<< 99ob>>

  доходов, но прежде всего в том, что самое существование советских республик, каждый шаг этих республик по пути подавления буржуазии и укрепления диктатуры пролетариата является величайшей агитацией против капитализма и империализма, агитацией на освобождение независимых стран от империалистической кабалы и непреодолимым фактором разложения и дезорганизации капитализма во всех его видах. Отсюда неизбежность борьбы великих империалистических держав с советскими республиками, стремление «великих» держав уничтожить эти республики. История борьбы «великих» держав с Советской Россией, поднимающих против нее окраинное буржуазное государство за другим, одну группу контрреволюционных генералов за другой, тщательно блокирующих ее и вообще старающихся изолировать ее экономически, красноречиво говорит о том, что при данных международных отношениях, в обстановке капиталистического окружения ни одна советская республика, взятая в отдельности, не может считать себя обеспеченной  от экономического истощения и военного разгрома со стороны мирового империализма.

4. Поэтому  изолированное существование отдельных советских республик неустойчиво, непрочно, ввиду угрозы их существованию со стороны империалистических государств. Общие интересы  обороны советских республик, с одной стороны, восстановление разрушенных войной производительных сил, с другой стороны, и необходимая продовольственная помощь нехлебным советским  республиками со стороны хлебных, с третьей стороны, повелительно диктуют государственный союз отдельных советских республик как единственный путь  спасения от империалистической кабалы и национального гнета. Освободившиеся от «своей» и «чужой» буржуазии, национальные советские республики могут отстоять свое существование и победить соединенные силы империализма, лишь объединившись в тесный государственный союз, или они вовсе не победят.

5. Федерация советских республик, основанная на общности военного и хозяйственного дела, является той формой государственного союза, которая дает возможность: а) обеспечить целость и хозяйственное развитие как отдельных республик, так и федерации в целом, б) охватить все разнообразие быта, культуры и экономического состояния различных наций и народностей, стоящих на разных ступенях развития, и сообразно с этим применять тот или иной вид федерации, в) наладить мирное сожительство и братское сотрудничество наций и народностей, связавших так или иначе свою судьбу с судьбой федерации. Опыт России с применением различных видов федерации, с переходом от федерации, основанной на советской автономии (Киргизия, Башкирия, Татария, горцы, Дагестан), в федерацию, основанной на договорных началах с независимыми советскими республиками (Украина, Азербейджан) и с допущением промежуточных ступеней между ними (Туркестан, Белоруссия) целиком подтверждает целесообразность  и гибкость федерации как общей форму государственного

<< 100>>

союза советских республик.

6. Но федерация может  быть прочной, а результаты действительными лишь в том случае, если она опирается на взаимное доверие и добровольное согласие входящих в нее стран. Если РСФСР является единственной в мире страной, где удался опыт мирного сожительства и братского сотрудничества целого ряда наций и народностей, то там нет ни господствующих, ни подчиненных, ни метрополии, ни колоний, ни империализма, ни национального гнета, там федерация зиждется на взаимном доверии и добровольном стремлении трудящихся масс различных наций  к союзу. Этот добровольный характер федерации  обязательно должен быть сохранен и для Крыма, ибо только такая федерация может стать переходной формой к тому высшему единству трудящихся всех стран в едином мирном хозяйстве, необходимость которого становится все более и более обязательной.

7. Провозгласив в октябре 1917 г. перед всем миром право народов на самоопределение, соввласть в течение истекших трех с половиной лет неуклонно проводит в жизнь  этот принцип, предоставив всем народностям, населяющим Россию, даже самым мелким, возможность свободно развиваться в политическом, культурном и экономическом отношениях. Результатом такой политики и является факт существования  целого ряда автономных и независимых советских республик, связанных между собой на добровольно федеративных началах. Три года сов. политики показывают, что благодаря правильному проведению нац.  вопроса соввласти удалось проложить себе дорогу в самые захолустные дебри окраин России, поднять к политической жизни самые отсталые и разнообразные в нац. отношении массы и связать эти массы с центром самыми разнообразными нитями. И только лишь условия гражданской войны и беспрерывная оторванность Крыма от Сов. России не дали возможности те же начала в новом строительстве осуществить в Крыму. Ныне же благодаря полному разгрому белогвардейщины и очищению Крыма перед соввластью стоит задача претворить в действительность принципы Октябрьской революции и в Крыму, и в первую очередь обратить внимание на спешное разрешение нац. вопроса, так как без осуществления национальной политики, согласно постановлениям 10 съезда, никакое советское строительство в Крыму невозможно.

8. Из народностей нерусского языка, населяющих Крым, самой многочисленной и коренной являются татары, составляющие 42% всего населения Крыма. Здесь  же рядом с татарами живут другие мелкие народности, подпавшие в большей или меньшей степени под влияние татар, перенявшие от них язык, обычаи и таким образом  отатаризовавшиеся. К таким отатаризовавшимся национальностям принадлежат местные цыгане, караимы и крымчаки и отчасти крымские армяне и греки. Из них  цыгане-узбеки иранского происхождения, а гурбеты (чингене) - тюркского и пришли в Крым при ханах. Цыгане составляют компактную массу и

<< 100ob>>

живут в ужасных антисанитарных условиях на окраинах городов. Не имеют  своей родной письменности, еще до сих пор сохранили родовой быт и составляют самый отсталый и беднейший элемент среди национальных меньшинств Крыма.

9. Затем идут караимы, принадлежащие в большинстве к буржуазному классу и живущие главным образом в городах, народ иудейского происхождения, составляют в религиозном отношении отколовшуюся от еврейской религии секту и пришли в Крым из Персии. Третьей отатаризовавшейся  национальностью являются крымчаки (крымские евреи), живут в городах, занимаются ремеслами и составляют в подавляющем большинстве пролетарские элементы.

а) все эти три народности в силу исторических условий настолько отатаризовались, что впервые попавшему в Крым трудно отличить татарина от караима, крымчака. К народам,  в повседневной жизни употребляющим татарский язык, принадлежат местные армяне и греки. Греки живут и в городах, главным образом в приморских, занимаясь рыболовством и торговлей, и в деревнях, занимаясь табаководством. Греческое население в большинстве принадлежит к  состоятельному классу. Армяне живут в городах, занимаясь торговлей, и в деревнях, занимаясь земледелием. Преобладает среди армян элемент мелкобуржуазный. Из народов нерусского языка следует отметить еще немцев-колонистов, переселившихся в Крым после присоединения его к России. Немцы составляют значительный % пришлого населения и занимаются главным образом земледелием, которое благодаря их высокому культурному уровню носит образцовый характер. В социальном отношении принадлежат к трудовому классу.

б) Помимо всех этих народов, составляющих местами более или менее компактную массу, в Крыму обитает целый ряд других народностей, составляющих в общей сложности 2% всего населения Крыма. К этим народностям принадлежат поляки (0,7%), эсты (0,2%), латыши (0, %). Большинство из этих народностей принадлежат к городскому населению и составляют нетрудовой элемент.

Считая татарское население наиболее многочисленным и аборигеном Крыма, центр внимания приходится обратить именно на эту национальность.

10.  История крымских татар с момента присоединения Крыма к России, т.е. с 1783 г., представляет картину постепенного угасания этой нации. За весь этот период татарский народ составлял предмет самой беззастенчивой эксплуатации со стороны администрации, ловких аферистов, скупавших за бесценок земельные участки у туземного населения и наживавших огромное состояние   спекуляцией этими участками, со стороны русского колонизаторского кулачества и даже рядового русского крестьянства, а также со стороны своих татарских мурзаков, т.е.  дворян-помещиков. Вследствие добродушия и кротости татарской массы, вследствие отсутствия правовой защиты и экономической слабости татарское население вытеснялось колонизаторскими элементами  в самые нехлебородные районы. Колонизация принимала временами особенно широкие размеры и

<< 101>>

носила характер массового истребления и бегства. Так, массовая эмиграция имела место после севастопольской войны 1855 г.

а) Благоприятные климатические условия с первых же дней привлекли на южное побережье Крыма дворян, помещиков, разбогатевших на казенных хлебах чиновников и финансовых тузов, которые без труда завладевали облюбованными участками, а затем расширяли свои владения за счет татарской бедноты, с другой стороны,  выгодное географическое положение Крыма на Черном море заставляло правительственные сферы, проникнутые духов агрессивного империализма, в особенности по адресу Турции, заботиться об укреплении своей позиции в Крыму. Руководители  российской дипломатии отлично сознавали, что местное население, питая в тайниках души мечты о национальном самоопределении, не может быть оплотом русской реакции. В этих соображениях русские власти стремились создать условия, способствующие эмиграции татар, и никогда не останавливающихся перед массовым принудительным выселением, как это было во время севастопольской кампании.

б) следствием такой политики за период времени 133 лет получилось то, что от многочисленной жизнеспособной народности осталась лишь незначительная часть. Остальная же территория Крыма, за малым исключением пришлого трудового элемента, занята колонизаторско-кулацким и контрреволюционными беженскими отбросами социальной революции, интересы которых всегда  противоположны интересам крымской обезземеленной массы.

11. Перейду к описанию экономического состояния татарской народности. Большая часть татарского населения живет в деревне. Если исключить  небольшую группу мурзаков, т.е. помещичьего дворянства, средний достаток этого деревенского населения ниже крестьянина-середняка. Если проехать по татарским деревням, легко заметить, что эти деревни, так же, как и земельные участки, расположены по неплодородным каменистым балкам, живой и мертвый инвентарь татарина-земледельца гораздо хуже, чем у окрестного населения, сам он живет в избушке, наскоро сложенной из камня и глины. Городское население живет в условиях, еще худших. В городах татары живут всегда на окраинах, в татарских и цыганских слободках, в самых антисанитарных условиях. Эта татарская беднота живет впроголодь, случайными заработками.

12. Многие местности Крыма издавна служили лечебницами для приезжих буржуа. Эти же местности являются источниками заразы для местного населения. В результате случилось, что болезни, как туберкулез, пользуется среди татар громадным распространением и вызывает быстрое вырождение коренного татарского населения. Замечательно то, что лечебные заведения  вовсе не обслуживают и не приспособлены к обслуживанию местного населения, которое столь нуждается в медицинской помощи.

Культурная работа среди татар находится в зачаточном состоянии. Школ

<< 101ob>>

мало и они вовсе не оборудованы. Учебников на родном языке, кроме букваря, нет. Учителей  с достаточным общим образованием, не говоря уже о специальной педагогической подготовке, имеется очень мало.

13. Из всего сказанного явствует, что татарский вопрос в Крыму – это не национальный вопрос в узком смысле слова, но есть вопрос по существу социальный, т.к. затрагивает все стороны жизни. Для Крыма этот вопрос имеет такое же государственное значение, как и рабочий вопрос. Таким образом, имея в виду, что Крым представляет собой область, населенную различными народностями, среди  коих татары составляют 42% и относительное большинство, что коренным населением в Крыму следует считать татар, что имеется довольно значительная масса мелких национальностей, как, например, караимы, крымчаки, цыгане – племя иранского происхождения и отчасти крымские греки и армяне, которые в силу исторических условий, экономического и культурного общения с татарами вполне отатаризовались, переняв от них язык и обычаи, что Крым является всероссийским окном в Турцию и на Ближнем Востоке, что интересы советской власти тесно связаны с пробуждением народов Востока и освобождением их от европейского империализма, что в свою очередь приблизит социальную революцию на Западе, что, будучи оторванным от центра территорией Украин[ской] Сов[етской] Соц[иалистической] Республики, Крым фактически уже существует как самостоятельная единица, что Крым[ская] Соц[иалистическая] Сов[етская] Республика как таковая в 1919 г. уже существовала, следует признать, что советская власть должна в первую очередь наряду с социальными мероприятиями разрешить и политический вопрос, удовлетворив стремление  татар, общие всему народу. Таковым  разрешением следует признать провозглашение Крымской Сов[етской] Соц[иалистической] Республики, входящей в состав Российской федерации.

В то же время, считаясь с тем обстоятельством, что Крым не является вполне татарской областью, как, например, Азербайджан или Туркестан, что татарское население в Крыму составляет всего 42%, а с отатаризованными мелкими национальностями более половины всего населения и притом менее культурного, живущего в деревне, что наряду с татарами Крым населяют другие народности, между коими русская народность составляет также значительное количество, что русская культура является доминирующей в городах, необходимо признать, что Крымская Советская Республика должна быть не татарской и не русской, а  интернациональной в полном смысле этого слова. Советская власть в Крыму должна создать такое государственное устроение, чтобы оно могло служить примером гармоничного сочетания интересов всех народностей, населяющих Крым. При таком разрешении вопроса татары, чувствуя себя также равноправными членами Крымской «интернациональной» республики не только юридически, но и фактически будут тесно связаны  с советской властью и, участвуя в различных сов[етских] учреждениях и в рядах коммунистической партии, будут всячески ее отстаивать от всяких попыток к реставрации со стороны контрреволюционеров и шовинистических

<< 102>>

тенденций мелкобуржуазных кругов татарского населения, которые, не имея под собой почвы и не питаясь чувством неудовлетворенности, должны если не совершенно уничтожиться, то в значительной степени ослабнуть.

Крымская  Сов[етская] Соц[иалистическая] Республика, представляя собой главным образом две народности, – татарскую и русскую, и в культурном и в государственном  устроении должна сохранять характер этих народностей.

Предоставление также и татарскому языку прав языка государственного, фактическое применение татарского языка в судах и в администрации, развитие татарской культуры и широкое существование татарских культурных очагов наряду с русскими – вот характер власти, которая должна иметь Крымская Советская Социалистическая Республика.

Исходя из этих соображений теперь же, не ожидая соответствующего акта об объявлении Крымской Соц[иалистической] Сов[етской] Республики, необходимо приступить к подготовительным работам, дабы к моменту провозглашения КССР иметь возможность в действительности осуществить те начала, которые вытекают из признания Крыма как самостоятельной единицы, входящей на федеративных началах в РСФСР, одним из главных условий для создания этой возможности следует признать то, что необходимо уничтожить ту отсталость  (хозяйственную, политическую, культурную), которую татары унаследовали от прошлого, чтобы дать татарскому населению возможность догнать ушедшую вперед другую часть крымского населения и в государственном и в хозяйственном и в культурном отношениях.

Хозяйственная отсталость крымских татар заключается в том, что их земли  служили объектом колонизации со стороны русских переселенцев и русской аристократии, успевших захватить все лучшие пахотные участки и систематически вытеснить татар в горный неплодородный район, где им приходилось завоевывать кусочки земли от самой природы. Политика царизма, политика помещиков и буржуазии состояла в том, чтобы заселить татарские земли побольше кулацким элементов из русских крестьян, превратив их в надежную опору для великодержавных целей, а южный берег был превращен в  здравницу для русской буржуазии. Результат этой политики – постепенное вымирание и эмиграция татар в Турцию.

Задача соввласти должна состоять в том, чтобы объединить татарские и русские местные трудовые массы в из борьбе за освобождение от кулачества, обеспечив им, таким образом, пригодные земли за счет колонизаторских элементов, а на южном берегу за счет совхозов, т.е. бывших удельных и помещичьих земель.

В  первую очередь должны быть реорганизованы Крымземотдел, Крымнаробраз, Здравотдел, Собес, Отдел юстиции и т.д. с таким расчетом, чтобы их

<< 102ob>>

деятельность удовлетворяла раньше всего интересы и нужды народов нерусского языка, наиболее сильно испытавших все прелести великодержавно-русификаторского гнета и как трудовой элемент и как инородцы. В области  профессионального движения также должен быть положен конец тому ненормальному явлению, которое имеется в настоящее время, и пролетариат нац. меньшинств, в частности, татары, как наиболее угнетенный старым строем, должен наконец быть привлечен к участию в профессиональном движении и принять активное участие в международном рабочем движении и в строительстве новой жизни.

Царская власть, преследуя русификаторские цели, убивала у народов нерусского  языка всякое проявление государственности и, теперь приступая к новой жизни, татарский пролетариат и крестьянство очень бедны работниками, способными принимать участие в советском строительстве. Поэтому  одной из ударных задач настоящего подготовительного момента должны быть помимо привлечения татарской интеллигенции к активной работе в советском строительстве создание кадра советских работников из татар, открывая в городах специальные курсы.

При настоящем же положении вещей, когда аппараты советской власти совершенно не приспособлены к нуждам и интересам местного населения, когда они оторваны от него и в них сидят люди, не имеющие никакой связи с коренным населением, незнакомые с местными крымскими условиями и языком, а  зачастую явные врага сов. власти, бывшее русификаторское чиновничество, бежавшие с красного  севера и теперь «опролетаризовавшиеся» буржуазные элементы, никакое советское  строительство в Крыму невозможно и постановления 10-го съезда РКП, имеющие столь громадное значение для углубления и развития революции и окончательного торжества сов. власти, в крайнем случае обречены остаться на бумаге. И вот, согласно постановления 10-го съезда и согласно конституции РСФСР, необходимо немедленно же приступить к реорганизации всего крымского аппарата сов. власти, перенеся центр тяжести работы в туземную среду.

Выражаясь конкретно, крымской революционной властью должно быть  признано и осуществлено нижеследующее:

1. Признавая за каждым народом при наличии у него всех данных права на самоопределение и учитывая политическое, географическое, экономическое и этнографическое положение Крыма, должна быть объявлена Крым[ская] Сов[етская] Соц[иалистическая] Республика, входящая  на федеративных началах в РСФСР.

2. Фактическая реализация татарского языка в судах и администрации как языка государственного, наравне с русским языком.

3. Подготовка кадра совработников из татар и широкое привлечение татарских масс в сов. строительство

4. Реэвакуация Крыма от нахлынувшего за время империалистической

<< 103>>

и гражданской войны беженского и контрреволюционного элемента, тормозящего окончательное утверждение и укрепление соввласти в Крыму.

5. Принимая во внимание, что колонизационная политика старого строя совершенно обезземелила трудовое крестьянство, необходимо в  самом спешном порядке наделить крестьянство землей за счет бывших помещичьих, удельных, казенных земель (совхозов).

6. Необходимо изыскать всевозможные пути привлечения татарского крестьянства пролетариата и нацм[еньшинств]  в профсоюзы.

7. В области культурно-просветительной работы особенное внимание следует обратить на поднятие культурного уровня нац. меньшинств, в частности татар, дабы дать им возможность догнать ушедшую вперед другую часть населения.

8. Признавая вполне, что Крым в силу своих благоприятных климатических условий должен служить местом отдыха для уставших рабочих севера, необходимо выработать меры, чтобы от превращения Крыма в здравницу не пострадали интересы местного населения, а также интересы  самой здравницы.