Программа Тюркской демократической партии федералистов «Мусават», принятая на ее II съезде (1919 г.)

Transcription

Программа Тюркской демократической партии федералистов «Мусават», принятая на ее II съезде (1919 г.)I

Теоретические предпосылки и дальняя цель

Жизнь — это сплошная борьба с природой. Цивилизация — это победная траверса этой борьбы.

Как можно большее обеспечение человеческой цивилизации и возможно большее распространение ее благ — это цель человечества. Общечеловеческая же цивилизация — это совокупность национальных культур и ценностей.

Обеспечение цивилизации, сообщества людей и их общественная жизнь возможны только благодаря образованию цивилизованного государства. Если общечеловеческая цивилизация является суммой национальных культур, то ясно, что естественной формой государства должна быть национальная форма. Нация, не имеющая независимой жизни, не в состоянии будет оградить свою национальную культуру и свободу.

* * *

Нация — это не механическое соединение отдельных индивидуумов, а органическое существо, обладающее своей жизнью и преследующее свои идеалы. И потому личность непосредственно связана не с государством, а нацией. Национальное государство — это самая естественная форма государства.

Человеческое общество, которое имеет язык, веру, литературу, традицию и историю, образует нацию. Одно только религиозное единство, по современным понятиям, не дает достаточного основания [для] национального единства.

Главным определяющим элементом нации является язык, общие переживания, история и литература. Тюрки образуют одну нацию. 

* * *

Тем не менее религия также играет большую роль в деле образования нации и определения ее характера. Каждая вера создает среди своих последователей определенную культуру и общность. Как пример можно привести христианскую, буддийскую и мусульманскую культуру. Но эти культуры носят не национальный, а интернациональный характер. Мусульманство, по современным понятиям, отличается своим интернациональным характером.

* * *

Политическое право нации по отношению к государству, гражданское право национализма по отношению к интернационализму можно обеспечить только путем федерализма.

Федерализм не означает лишения связи, наоборот, посредством конкретного определения обязанностей и ответственности способствует укреплению связи.

Известно, что между каждым государством и народами, а также между религией и ее сектами существует ряд особенностей и определенная общность. Можно сказать, что между частями одной и той же нации и между диалектами одного и того же языка существует ряд аналогичных особенностей и общность. Следовательно, для каждого политического, религиозного и национально-культурного объединения самым естественным средством является федерализм.

По нашему убеждению, естественное государство имеет только национальный характер и нацию определяет не только момент религии, а главным образом моменты языка и культуры. Мы уверены, что великий тюркский мир, ныне находящийся в рассеянном положении, со временем будет единым, спаянным и союзным тюркским. Осуществление этой идеи является нашим стремлением и идеалом.

Как первый шаг в деле осуществления этой естественной цели партия наша, исходя из действительности бывшей русской империи, требовала создание русской республики в форме федеративной народной республики, основанной на национально-местных автономиях. Одновременно партия требовала национально-местную независимость для автономного Киргизистана <<Казахстана>>, Башкирдистана <<Башкурдистана>>, Туркестана и Азербайджана и национальную автономию для Поволжья и Крыма.

Тогда эти намеченные цели встречались возражением и протестом, но ныне стали фактом, т.е. вышеуказанные автономии — хотя с некоторыми дефектами — фактически существуют.

Из этих автономий Азербайджан стал не только автономным, но вполне независимым. Теперь стремится к признанию этой независимости со стороны других государств.

Защита азербайджанской независимости, которая является одной из моральных побед нашей партии, должна быть не только нашей целью, но и нашим национальным и партийным долгом.

* * *

Кроме моральной и психической нация имеет еще и физическую сторону: нация образуется из классов. Но большинство составляет класс трудящихся. И потому нация — это народ (демократия). Только сторонники являются истинными националистами. Ибо сила нации — это сила демократии, и наоборот. Истинным национальным правительством называется то правительство, которое опирается не на избранный класс, а на целое общество и работает в пользу целого народа.

II

Практика и ближайшие цели

В целях обеспечения вышеозначенных принципов и возведения Азербайджанской Республики в форму современного демократического правительства, примерного во всем тюркском и мусульманском мире, наша партия требует вложить в основу конституции следующие начала:

Образ правления

1. Азербайджан управляется в форме демократической республики.

2. Высшая государственная власть сосредотачивается в руках курултая (парламента), избранного всенародным голосованием на основе прямой, тайной, равной и пропорциональной избирательной системы.

3. Курултай избирается сроком на 2 года.

4. Правительство образовывается из среды партии большинства и отвечает перед парламентом.

5. Тюркский язык является официальным языком государства.

6. В целях местного самоуправления образовываются городские и местные самоуправления с широкими административными правами.

7. Все представительные учреждения избираются на 2 года на основе всеобщего, прямого, тайного и пропорционального избирательного права.

8. Депутаты получают жалованье от государства.

9. Национальным меньшинствам обеспечивается национальная автономия.

10. Хотя партия принципиально стоит за целесообразность милиционной системы в обороне родины, однако до полного и желательного умиротворения и стабилизации международного положения поневоле признает всеобщую воинскую повинность и строгое применение этого принципа в жизнь.

Гражданские права

11. Все граждане без различия религии, национальности и пола равны перед законом.

12. Применяется полная свобода совести. Никто из граждан не может быть преследуем за свои религиозные и философские верования. Каждый гражданин свободен в выборе религии и перехода от одной религии к другой.

13. Все граждане пользуются как активным, так и пассивным избирательным правом.

14. Свобода слова и печати.

15. Свобода собраний.

16. Свобода союзов.

17. Свобода личности, неприкосновенности жилища и частной переписки.

18. Каждый арестованный гражданин в течение 24 часов должен быть передан судебной власти.

19. Свобода передвижения — упразднение паспортной системы.

20. Вышеозначенные правовые основы образуют часть конституции и защищаются судебными властями.

Экономика и финансы

21. Партия придерживается системы постепенного упразднения всех налоговых видов и замены их одним прогрессивным подоходным налогом и обложением наследства.

22. В целях удешевления промышленных и сельскохозяйственных орудий, а также предметов первой необходимости партия требует уменьшения таможенной пошлины. 

Земельный вопрос

Большинство нашего народа суть крестьяне. Жизнь хлебопашца обеспечивается землей. Обработка земли — это благоденствие народа. Обеспечение земледельцев землей — это в высших интересах нации. Партия «Мусават», призванная служить нации, в большинстве состоящей из земледельцев, требует объявления всех земель в государственном фонде и распределения этого фонда в следующем виде:

23. Все земли, принадлежащие бывшему русскому царю, царствующему дому, а также помещикам и частным собственникам, распределяются между земледельцами. Причем как конфискация, так и уделение <<Так в тексте. Очевидно: отчуждение.>> земель происходит без всякого возмездия <<т.е. вознаграждения. >>.

24. Земля передается в полную и вечную собственность земледельца. Земледелец обладает всеми правами собственника.

25. Устанавливается предельное количество земли, которое может остаться у бывшего владельца, и никому не разрешается иметь больше означенного количества земли.

26. При конфискации частновладельческих земель уплачивается стоимость оросительных сооружений и водокачек за счет специального фонда, образуемого путем прогрессивного подоходного налога.

27. Право собственности признается только на поверхность земли. Недра принадлежат государству. Способ эксплуатации подземельных богатств устанавливается специальным законом.

28. Леса, рощи, озера, солончаки и реки — общественные. Их управление находится в руках местных самоуправлений, которые устанавливают способ их эксплуатации частными лицами.

Рабочий вопрос

Для облегчения тяжелой участи рабочего класса партия требует:

29. 8-часовой рабочий день.

30. 24-часовой недельный отдых.

Примечание: Месячный отдых ежегодно с сохранением жалованья.

31. Запрещение сверхурочных работ.

32. Запрещение ночной работы. Ночная работа допускаема только с особым позволением профессиональных рабочих организаций.

33. Запрещается труд малолетних до 16 лет. Для молодых рабочих от 16 до 18 лет устанавливается 6-часовой рабочий день.

34. Запрещение женского труда в отраслях, вредных для их здоровья. Освобождение беременных женщин от работы в пределах известного времени с сохранением жалованья.

35. Устройство яслей при фабриках и заводах, имеющих рабочих-женщин. Работница-мать имеет право каждые три часа отлучиться от работы для прокормления своего ребенка.

36. Государственное страхование рабочих.

37. Уплата труда натурой запрещается. Жалованья выдаются еженедельно во время работы.

38. Удержка из жалованья рабочего за порчу изделий ни под каким видом не позволяется.

39. Назначение фабричных инспекторов.

40. Гигиена рабочих жилищ.

41. Гигиеничный надзор над условиями труда во всех фабриках и заводах. Бесплатное лекарство рабочим. Сохранение жалованья во время болезни.

42. Ответственность работодателей за нарушение рабочего законоположения.

43. Образование фабричных третейских судов в каждом предприятии. Суд образуется наполовину из представителей рабочих и работодателей.

44. Биржа труда. 

Правосудие

45. Судебные учреждения подчинены только закону и освобождены от всякого административного влияния.

46. Никто из граждан не может быть караем без постановления авторитетной судебной институции <<т.е. инстанции.>>.

47. Судебный процесс освобожден от всякой платы.

48. Исполнительная власть ни под каким видом не вправе вмешиваться в назначение судей и ход судебных процессов.

49. Признается целесообразность условного наказания.

50. Допускается защита во время допроса.

51. Имеются только две инстанции уголовных судей: первоначальные судьи, которые выбираются гражданами, и апелляционные судьи, которые назначаются высшими властями.

Духовное управление

52. В целях защиты достоинства и свободы духовных лиц, а также в целях обеспечения искренней связи между верующими и божеством, а также полной свободы в их толковании и восприятии догматических основ мусульманской веры партия стоит за роспуск «духовного управления» и таким образом освободит служителей религии быть чиновником государства.

Народное просвещение

53. Все граждане без различия пола, религии и национальности в вопросах просвещения равны перед законом.

54. Как личные, так и местные инициативы в вопросах школы свободны.

55. Свобода в преподавании.

56. Переход от начальных школ в средние и от средних в высшее учебное заведение должен быть облегчен.

57. Университеты и все другие высшие учебные заведения пользуются автономией.

58. Высшим учебным заведениям в их просветительной работе среди народа никаких препятствий не учиняется.

59. Местные самоуправления в вопросах воспитания и обучения свободны.

60. Всеобщее начальное образование бесплатно и обязательно.

61. Поощрение вечерних и иных курсов для взрослых.

62. Достаточное количество сельскохозяйственных школ.

63. Обязательное преподавание в средних школах османского наречия в виде обязательных предметов.

64. Преподавание в высших учебных заведениях ведется на литературном турецком языке.

65. Открытие в достаточном количестве мужских и женских учительских семинарий.

66. При наличии 40 учеников из любого национального меньшинства преподавание ведется на языке данного меньшинства.

67. При наличии достаточного контингента учащихся для определенного национального меньшинства открываются начальные, вышеначальные и средние учебные заведения.

˂˂РГВА. Ф. 461-к. Оп. 2. Д. 78. Л. 102–114. Автограф. Перевод 6-го издания партийной программы, напечатанного в Стамбуле в 1927 г., осуществлен М.Э. Расулзаде в 1936 г. в Варшаве.˃˃