О национальном размежевании республик Средней Азии (Туркестана, Бухары, Хорезма) On national delimitation of Central Asian republics (Turkestan, Bukhara, Khorezm)
Transcription
<< Delo: XIII Созыв Протокол №28 заседания Политбюро ЦК РКП (б) от 11 октября 1924г. пункты №№1-5 10-11 октября 1924г. (подлинники) и материалы к протоколу>>
<<l.6>>
Протокол №28 пункт 3 заседания от
Слушали: О национальном размежевании Средней Азии.
(т. Куйбышев, Рудзутак, Каганович, Гусев, Сокольников, Варейкис, Карклин, Межлаук, Файзулла Ходжаев, Досназаров, Исламов, Мендешев, Рахимбаев, Атабаев, Абдурахманов, Ходжибаев, Хидыралиев, Манджара [Манжара], Ходжанов, Султан-Кари, Ризаев, Айтаков, Чичерин)
Постановили:
Принять с поправками предложение Комиссии тов. Куйбышева в следующем виде:
(Списать)
Х)
Архив: Дело №54,51, 17/87
<<l.7>>
1. Оставить в силе прежнее постановление Политбюро о передаче гор. Ташкента Узбекской республике.
<<На полях пометка: «X Z»>>
2. Считать возможным, в случае необходимости, предоставление пребывания административного центра управления /не крупнее уездного/ близлежащими районами Кирреспублики в г. Ташкенте.
<<На полях штамп: «Прот. П. Б. №28 п.3 от 11-Х. 24 г.»>>
3. Ввиду разбросанности административных губернских центров Кирреспублики, отсутствия жел.-дор. и телеграфной связи, затруднительности управления, в силу огромной территории из одного центра, признать необходимым районирование административной сети Кирреспублики, с предоставлением большей самостоятельности районам при обеспеченности общего руководства со стороны киргизского центра.
Поручить оргбюро составить Комиссию на предмет срочной разработки форм управления Кирреспублики, а равно и определения будущего центра Кирреспублики.
<<l.8>>
4. Не возражая в принципе против вхождения Кирреспублики на договорных началах в СССР, считать необходимым отложить практическое принятие этого решения впредь до выяснения опыта работы Кирреспублики на новых началах и в новых границах и предложить Киробкому провести через советские органы Кирреспублики соответствующее постановление. Предложить Киробкому воспрепятствовать дальнейшему обсуждению вопроса как в партийных органах, так и в беспартийных органах местах.
Считая абсолютно недопустимым перенесение этого вопроса на обсуждение и решение по советской линии без предварительного решения ЦКРКП, просить ЦКК расследовать, каким образом делу было дано направление по советской линии и привлечь виновных к ответственности за нарушение партийной дисциплины.
<<l.9>>
5. Признать нецелесообразным в настоящее время переименование Киргизской организации РКП в Киргизскую Комм. партию. Влить членов партии Киргизской части Туркестана в Киргизскую организацию РКП.
6. Поручить комиссии в составе т.т. Куйбышева, Рудзутака и Чичерина обсудить вопрос о Памире.
<<l.10>>
7. В дополнение к постановлению Политбюро от 25.IX О границах между Узбекской и Киргизской республиками, принять поправку Ср. Аз. Бюро об отнесении к Узбекской республике Чинажской волости Ташкентского уезда и Крестьянской, Спасской, Сыр-Дарьинской и Славянской волостей Мирзачулького уезда.
8. Отнести г. Турт-Куль и его район в состав Каракалпакской автономной области, входящей в Кирреспублику. Поручить Ср. Аз. Бюро установить окончательные границы в данном районе между Узбекской республикой с одной стороны и Каракалпакской областью с другой.
9. Образовать Автономную республику Таджиков /вместо автономной области/ в составе Узбекской Республики.
10. Таджикская областная организация входит непосредственно в РКП с подчинением таджикского Обкома Ср. Аз. Бюро ЦК через ЦК узбекской организации.
11. Впредь до окончательного выяснения вопроса о формах экономического объединения Республики Средней Азии и впредь до окончательного формирования экономических органов отдельных Республик и областей Средней Азии, признать необходимым создать временное бюро в составе представителей отдельных республик, возглавляемое уполномоченным СТО по Средней Азии. Функции Бюро должны быть предусмотрены особым временным Положением, все постановления Бюро в пределах предоставленных ему функций, являются обязательными для всех Республик и областей Средней Азии.
12. Признать необходимым создать в Ср.-Аз. масштабе специальный орган по управлению водным хозяйством Средней Азии, подчиненный СТО СССР и работающий под непосредственным наблюдением и руководством Ср. Азиатского Экономобъе-
<<l.11>>
динения, а до его организации под руководством и наблюдением Уполномоченного СТО и Бюро при нем. В вопросах местного значения органы управления водным хозяйством работают под наблюдением органов власти той республики, на территории которой она находятся.
Район деятельности Управления Водным хозяйством распространяется и на те местности Киргизские районы Туркестана, относящиеся к Кирреспублике, где имеется водная сеть.
13. Утвердить план экономического размежевания и распределения государственных фондов и капиталов, выработанный Ср. Аз. Бюро ЦК. Предусмотреть участие Каракалпакской автономной области как государственной единицы в тех случаях, когда распределение тех или иных фондов происходит по числу государственных образований, во всех же других случаях предусмотреть участие Каракалпакской автономной области в общей пропорции Кирреспублики.
План распределения государственных фондов, капиталов и имущества входит в силу с 14 сентября с.г. /постановление Сред. Аз. Бюро/.
14. Во изменение постановления Ср. Аз. Бюро, считать, что распределение капиталов и сырьевых фондов Упсырзага между Республиками и автономными областями должно идти по принципу количества скота в новых государственных образованиях.
15. Принять предложение Ср. Аз. Бюро: признать, что Ташкентский конный завод остается достоянием Средне-Азиатской достоянием Республики, обслуживающим интересы всех республик и областей Средней Азии, включая и Киргизию. Обеспечить за всеми республиками и областями, в том числе и Кирреспубликой, участие в управлении заводом, под непосредственным наблюдением уполномоченного СТО и его Бюро.
<<Пометка на полях: «V +» >>
17. Переименовать Туркбюро ВЦСПС в Средне-Азиатское Бюро ВЦСПС.
18. Предложить Киробкому представить в Оргбюро план партийной и советской организации Каракалпакской области.
19. Поручить Секретариату ЦК определить структуру и штат ЦК Узбекской компартии, Туркменской компартии, Таджикского обкома, Каракалпакского обкома и Киробкома.
<<l.12>>
16. Считать необходимый всемерное обеспечение как экономических, так и бытовых интересов (русских, киргиз, таджик и прочих), образуя из них, по мере возможности, автономные административные единицы в составе нац. республик. Поручив Ср. Аз. бюро наблюдать за неуклонным проведением этого.
М. Калинин
<<Пометка на полях: «V +» >>
<<l.13>>
20. Поручить секретариату ЦК установить структуру аппарата Средне-Азиатского бюро.
21. Все персональные вопросы передать на рассмотрение оргбюро с докладом на следующем заседании Пбюро, в четверг, 16/Х с.г.
22. Руководство всей партийной и советской работой по размежеванию и по организации создаваемых республик возложить на Средне Аз. бюро ЦК.
23. Поставить в повестку дня Пленума интернациональное сообщение о размежевании Средне-Азиатск. Республик.
Translation
<<File: 13th meeting. Minutes No. 28 of meeting of the Politburo of the RCP(b) CC of October 11, 1924 , items Nos. 1-5 October 10-11,1924 (originals) and material for minutes>>
<<l.6>>
Minutes No. 28 item 3 of the meeting of
Report heard: On the nationality-based demarcation of Central Asia.
(Cde. Kuibyshev, Rudzutak, Kaganovich, Gusev, Sokolnikov, Vareikis, Karklin, Mezhlauk, Faizulla, Khodzhaev, Dosnazarov, Islamov, Mendeshev, Rakhimbaev, Atabaev, Abdurakhmanov, Khadzhibaev, Khidyraliev, Mandzhara, Khodzhanov, Sultan-Kare, Rizaev, Aitakov, Chicherin)
Resolved:
ToadoptwithcorrectionstheproposalofCde. Kuibyshev’s Commission in the following form:
(Copy)
X)
Archive: File No. 54,51 17/87
1. To leave in force the Politburo’s previous resolution to transfer the city of Tashkent to the Uzbek Republic.
<<In the margins is a note: “X Z”>>
2. To deem it possible, if necessary, to allow the administrative center /not larger than an uezd center/ for nearby raions of the Kirgiz Republic to be located in the city of Tashkent.
<<In the margins is a stamp: “Minutes of the PB No. 28 item 3 of 10/11/24”>>
3. Since the administrative Gubernia centers of the Kirgiz Republic are scattered far apart, there is no railroad or telegraph communications, and governance is difficult from a single center due to the enormous territory, to deem it necessary to regionalize the administrative network of the Kirgiz Republic and grant greater autonomy to the raions under overall guidance from the Kirgiz center.
To instruct the organizational bureau to set up a Commission to urgently design forms of governance for the Kirgiz Republic, as well as to determine the future center of the Kirgiz Republic.
<<l.8>>
4. Without objecting in general to the entry of the Kirgiz Republic on a voluntary basis into the USSR, to deem it necessary to defer the practical adoption of this decision until the experience of the Kirgiz Republic operating on the new principles and within the new borders is clarified and to recommend to the Kirgiz Oblast Committee that it push the relevant resolution through the soviet bodies of the Kirgiz Republic. To recommend to the Kirgiz Oblast Committee that it prevent further discussion of the matter both in party bodies and in nonparty bodies locations.
Deeming it absolutely impermissible to transfer this matter for discussion and a decision to the soviets without a prior decision by the RCP CC, to ask the CCC [Central Control Commission] to investigate how the matter was directed to the soviets and to hold the guilty parties accountable for violating party discipline.
<<l.9>>
5. To deem it inadvisable at present to rename the Kirgiz organization of the RCP as the Kirgiz Communist Party. To incorporate party members of the Kirgiz part of Turkestan into the Kirgiz organization of the RCP.
6. To charge a commission consisting of Cdes. Kuibyshev, Rudzutak and Chicherin to discuss the question of Pamir.
<<l.10>>
7. As a supplement to the Politburo resolution of 10/25 On the Borders between the Uzbek and Kirgiz Republics, to adopt the amendment of the Central Asian Bureau to include in the Uzbek Republic the Chinazh Volost <<Translator: apparent typo; probably should be Chinaz>> in Tashkent Uezd and the Krestiansky, Spassky, Syr-Daria and Slavianka volosts in Mirzachul Uezd.
8. To include the town of Turt-Kul and its raion in Karakalpak Autonomous Oblast, which is part of the Kirgiz Republic. To charge the Central Asian Bureau with establishing the final borders in that raion between the Uzbek Republic on the one hand and Karakalpak Oblast on the other.
9. To form the Autonomous Republic of Tadzhiks /in lieu of the autonomous oblast/ as part of the Uzbek Republic.
10. The Tadzhik oblast organization is a direct part of the RCP with the Tadzhik Oblast Committee subordinate to the Central Asian Bureau of the CC through the CC of the Uzbek organization.
11. Pending final clarification of the question of the forms of economic unification of the Republic of Central Asia and pending the final formation of the economic bodies of specific Republics and oblasts of Central Asia, to deem it necessary to establish a temporary bureau comprised of representatives of the individual republics and headed by a plenipotentiary of the CLD [Council on Labor and Defense] for Central Asia. The Bureau’s functions must be defined by a special temporary Statute, and all resolutions of the Bureau within the limits of the functions granted it shall be binding for all Republics and oblasts of Central Asia.
12. To deem it necessary to establish for Central Asia a special body to administer the water resources of Central Asia, which shall be subordinate to the USSR CLD and operate under the direct supervision and leadership of the Central Asian Economic Association,
<<l.11>>
and until it is established, under the leadership and supervision of the CLD Plenipotentiary and the Bureau under him. In local matters the administrative bodies for water resources shall work under the supervision of the authorities of the republic where it is located.
The area covered by the Water Resources Administration shall extend to the areas Kirgiz raions of Turkestan that are part of the Kirgiz Republic and have a water network.
13. To approve the plan for economic demarcation and distribution of state stocks and capital drawn up by the Central Asian Bureau of the CC. To provide for the participation of the Karakalpak Autonomous Oblast as a state unit in cases in which the distribution of certain stocks is based on the number of state entities, and in all other cases, to provide for the participation of the Karakalpak Autonomous Oblast in general proportion to the Kirgiz Republic.
The plan for distribution of state stocks, capital and property shall enter into force on September 14 of this year /resolution of the Central Asia/.
14. As a revision of the resolution of the Central Asian Bureau, to determine that the distribution of the capital and raw-material stocks of the Administration of Raw Material Procurements between the Republics and the autonomous oblasts must be based on the number of livestock in the new state entities.
15. To adopt the proposal of the Central Asian Bureau: to determine that the Tashkent Stud Farm shall remain the property of the Central Asian property of the Republic, serving the interests of all the republics and oblasts of Central Asia, including Kirgizia. To ensure for all republics and oblasts, including the Kirgiz Republic, participation in management of the farm, under the direct supervision of the CLD plenipotentiary and his Bureau.
<<Note in the margins: “V +”>>
17. <<sic>> To rename the Turkestan Bureau of the ACCTU [All-Russian Central Council of Trade Unions] as the Central Asian Bureau of ACCTU.
18. To instruct the Kirgiz Oblast Committee to submit to the Organizational Bureau a plan for the party- and soviet-based organization of Karakalpak Oblast.
19. To charge the Secretariat of the CC with determining the structure and staff of the CC of the Uzbek Communist Party, the Turkmen Communist Party, the Tadzhik Oblast Committee, the Karakalpak Oblast Committee and the Kirgiz Oblast Committee.
<<l.12>>
16. To deem it necessary to do everything possible to support both the economic and everyday interests (of Russians, Kirgiz, Tadzhiks and others), forming autonomous administrative units comprised of them, where possible, as part of the nationality-based republics. To instruct the Central Asian Bureau to supervise the steadfast implementation of this.
M. Kalinin
<<Note in the margins: “V +”>>
<<l.13>>
20. To charge the secretariat of the CC with establishing the structure of the apparatus of the Central Asian Bureau.
21. To submit all personnel matters for consideration to the Organizational Bureau with a report at the next meeting of the Politburo, on Thursday, 10/16 of this year.
22. To assign to the Central Asian Bureau of the CC management of all party and soviet work in demarcating and organizing the republics to be established.
23. To place on the agenda for the Plenum an internationalist report on the demarcation of the Central Asian Republics.
Comments