Письмо Казкрайкома всем организациям Казаксатана о межэтнических отношениях

Transcription

<<l.117>>

Всем организациям ВКП/Б/ Казакстана

<<Штамп: Секретный... 16 авг 26 Вх. №26071/с>>

Дорогие Товарищи!

Все решения 5-ой Всеказакстанской конференции  ВКП(б) проникнуты одним лозунгом – борьба за массы, идеологическое завоевание на сторону нашей партии всех трудовых слоев населения.

Доступная и наиболее универсальная форма осуществления этого лозунга – советизация аула, оживление деятельности местных советов, как коллективно самодеятельной организации широкой массы аульно-деревенской бедноты и середняков.

Но состояние низовых советов в Казакстане таково, что в большинстве случаев они не стали еще организующим центром общественно-политической культурной и хозяйственной жизни аула. В ряде мест господствует еще нелегальная родовая администрация, чинят произвол отдельные лица, действующие якобы от имени соввласти, упорно домогаются участия в местных органах власти и просачиваются в них отка-мынеры и прочие представители байского влияния и т.д.

Опыт последней перевыборной кампании показывает, что растущая активность всех общественных слоев и прослоек в ауле выливается в нежелательные для нас формы. Очень повысилось влияние имущих элементов: выросла в большей степени активность отка-манеров; основная масса крестьянства – середняки втянуты в родовую борьбу; аульная беднота в общем и целом не могла оказать свое влияние на ход и исход перевыборной кампании: установлено, что редкие ячейки  партии в ауле имеют влияние на беспартийные массы.

Характерно, что в борьбе за власть все слои населения аула, и в том числе родовые ...пы

<<l.117ob>>

прикрывают свои действия и выступления советскими лозунгами (выборность, демократия, защита интересов бедноты, борьба с гнетом байства и т.д.) увлекая тем самым на путь родовой и мелкобуржуазной стихии иногда и ячейки нашей партии (Союз Кошчи в южных губерниях целиком  отражает эту стихию, если говорить лишь о тех ограничениях, которые обусловлены кастовым характером его).

Вместе с тем за последний год все больше и больше укрепляется влияние духовенства в казакском ауле. Лозунги и организационные задачи, выдвигаемые духовным управлением в Уфе находят живой отклик в казакской среде, проявляясь в форме учреждения мечетей, оформления обществ верующих, церковного обучения детей и т.д.

Объективной почвой выращивающей все эти явления, наряду со сложным переплетом национальных взаимоотношений, слабостью национального пролетариата и общими условиями культурной отсталости казакстана, является то обстоятельство, что патриархальное хозяйство казака-крестьянина не вышло из полосы капиталистического разложения, что в оболочке родового строя складываются и крепнут капиталистические отношения, что идеология мелкого товаропроизводителя ищет выхода из-под влияния родовой идеологии, отражающей уже лишь интересы байской (буржуазной) верхушки аула.

Расслоение аула – исторический факт, мимо которого нельзя пройти. Обнищание, безработица, уход на заработки, внутреннее самовольное переселение, переход от скотоводства к земледелию, оседание и т.п. - все это массовые явления в степи характеризующие не что иное, как процесс разложения натуральных хозяйственных форм и дифференциацию аула на почве разложения. Не надо, однако, забывать, что в одних районах этот процесс зашел слишком далеко

<<l.118>>

и близок к своему завершению (черноземная полоса севера и пригородные оазисные районы юга), а в других – он в полном разгаре.

Война и революция лишь усилили этот процесс, не изменив его форм и направления, поскольку социальное отношение в казакском ауле не подвергалось за это время коренной ломке (раскулачивание, поравнение земель и т.п.)

Поэтому задача - советизация аула требует принятия целого ряда таких мер, которые бы вплотную подвели эксплуатируемые  и беднейшие слои аула к политическому оформлению развивающегося в ауле классового расслоения и без осуществления которых все наше развитие будет натыкаться на большие трудности.

К числу таких мер относится создание  добровольных массовых общественных объединений аульной бедноты в виде организации Союза Кошчи с выборными комитетами его сверху донизу.

Организация союза Кошчи становится доступной и абсолютно необходимой, в виду тех возрастающих возможностей и огромных усилий, которые партия и советская власть прилагают  и в еще большей мере будут прилагать в деле землеустройства, кредитования и советизации аула. Без организации Союза Кошчи все эти мероприятия могли бы оказаться проведенными впустую.

На почве борьбы за землю, объединения хозяйственных усилий аульной бедноты и отстаивания интересов трудящихся через соответствующие органы соввласти Союз Кошчи решает все наши организационно-политические задачи в ауле, сплочение бедноты, союз ее с середняком, борьба с эксплуататорскими стремлениями байства, высвобождение трудовых элементов аула из-под влияния патриархально-родовой стихии (изживание родовой борьбы), сближение трудящихся аула с соваппаратом –

<<l.118ob>>

вот что дает Союз Кошчи при умелой организации его и при обеспечении неослабного руководства им со стороны партии.

В отношениях своих хозяйственных задач Союз Кошчи является базой для развития простейших форм кооперации по сбыту районов, отдаленных от рынка: в районах смешанных форм хозяйства с полукочевым укладом жизни он будет решать прежде всего земельный вопрос (товарищества землепользователей, образование очагов оседлости, мелиоративные товарищества, кредит, инвентаризация); наконец, в районах интенсивного хозяйства с рыночными культурами (хлопководство, маслоделие и т.п.) Союз Кошчи может положить начало коллективизации сельского хозяйства на основе соответствующих способов землепользования и машинизации (хотя простейшие виды коллективизации не исключены и для районов с экстенсивным хозяйством, так, например, есть возможность организации крупных скотоводческих коллективных хозяйств в кочевом районе).

Опыт работы Союза Кошчи в южных губерниях Казакстана в начальный его период, когда там проводилась земреформа, был во весь рост поставлен вопрос об организации трудящихся аула через Советских Депутатов и приняты решительные меры к изживанию остатков колонизаторского насилия над казакским аулом, достаточно убедительно говорят за то, что задачи, возлагаемые на Союз Кошчи решениями последней конференции нашей партии, являются вполне реальными.

Правда, в последующем (в обстановке нэповских отношений) Союз Кошчи в указанных районах стал перерождаться. Ближайшая история его являет пример вопиющих недочетов и извращений. В современном их виде организации Союза Кошчи в южных губерниях являются очень засоренными чуждыми союзу элементами. Союз Кошчи застрял в рамках лишь одних политических задач, связанных с участием в органах власти, не будучи

<<l.119>>

в состоянии оказать реальную помощь своим членам в деле поднятия их хозяйства. На этой почве он  приобрел черты кастовой организации, руководимой случайными лицами, домогающимися власти. Союз Кошчи целиком охвачен стихией родовой борьбы. Комитеты его оторвались от союзной бедняцко-середняцкой массы, став на путь подмены самодеятельной массовой организации своим личным авторитетом. Партийное руководство Союзом почти отсутствует. Естественно в таких условиях, что подлинная беднота или отворачивается от Союза Кошчи или пытается винить соввласть за то безвыходное положение, в какое она попала. Верхушечная прослойка Союза Кошчи, которая фактически использовала и использовывает преимущество Союза, как бедняцкой организации, оказывает всяческое сопротивление попыткам перестроить союз Кошчи на началах добровольной общественной организации с хозяйственными функциями по преимуществу.

Разумеется, весь этот опыт должен быть учтен в дальнейшей работе партии среди аульно-деревенской бедноты и при организации Союза Кошчи.

Организация нашей партии в Казакстане вплотную подошли к задаче  практического осуществления решений V-ой конференции партии о работе среди аульно-деревенской бедноты. Речь идет о реорганизации Союза Кошчи на новых началах там, где он раньше существовал, и об организации  союза Кошчи в тех губерниях, где его нет.

Работа эта должна проводится в порядке ударной и в то же время длительной, на ряд месяцев рассчитанной кампании, которая ни на один день, ни на один час не должна сходить с поля деятельности всех партийных организаций.

Крайком предлагает всем организациям партии руководствоваться следующими указаниями:

1. Немедленно приступить к самому серьезному обсуждению всех вопросов, связанных с необходимостью

<<l.119ob>>

подведения под работы Союза Кошчи реальной материально-хозяйственной базы и с организацией помощи аульно-деревенской бедноте в деле укрепления его хозяйственного положения. Этого рода мероприятия должны быть намечены прежде всего по линии земорганов, сельхозкредита, кооперации, просвещения и здравоохранения.

В этом же смысле необходимо договориться с органами госторговли и заготовок сырья.

Причем ни в коем случае намеченные мероприятия не должны носить собесовский характер, а должны быть рассчитаны на более длительную и серьезную помощь аульно-деревенской бедноте в деле восстановления и переустройства ее хозяйства, путем соответствующей политики в землеустройстве, снабжения машинами, организации укрупненных кооперативных хозяйств, предприятий и т.д.

2. Развернуть широчайшую кампанию в печати по разъяснению, как задач, деятельности и организационных форм Союза Кошчи, так и по разъяснению основных положений и очередных задач в политике нашей партии по отношению к аулу и деревне. Во всех русских и казакских газетах должны быть немедленно организованы специальные отделы, для освещения жизни Кошчи. Необходимо завербовать специальных аульных и сельских корреспондентов на это дело.

3. Всем Губкомам и Укомам немедленно выдвинуть по одному работнику в качестве руководителей Союза Кошчи с освобождением этих товарищей от всех прочих обязанностей. Выдвигаемые товарищи должны быть  наиболее ответственными и лучше всех разбирающимися в политике нашей партии по крестьянскому вопросу из состава местного партийного актива. Кандидатуры этих товарищей должны быть утверждены вышестоящим комитетом партии. В южных губерниях и в ККАО, где союзы Кошчи существуют, выдвигаемые товарищи должны возглавлять

<<l.120>>
соответствующие комиссии по реорганизации этих Союзов.

4. Уездным Комитетам партии выделить от 5 до 10 волостных организаторов Союза Кошчи на уезд из лиц, обладающих организационно-инструкторским опытом. Кандидатуры волостных организаторов должны быть подвергнуты тщательному обсуждению, по возможности, с привлечением к этому обсуждению и беспартийного крестьянского актива. Сами организаторы могут быть вербуемы и из числа беспартийных. Уездные комитеты должны представить список организаторов в Губком, который может отвести нежелательных лиц из этого списка. Часть волостных организаторов должна быть дана самими Губкомами в порядке мобилизации ответственных работников на аульно-деревенскую работу.

5. Немедленно организовать при соответствующих Исполкомах Уездные и Губернские Временные Бюро по организации Союза Кошчи из 3-х лиц, в составе представителей по одному от Парткома, Исполкома и профсоюзов, а в Сыр-Дарьинской и Джетысуйской губерниях и в ККАО соответственные комиссии по чистке, перерегистрации членов и реорганизации существующих объединений Союза Кошчи. Временные Бюро и Комиссии по перерегистрации членов Союза Кошчи будут работать под общим руководством Краевого Организационного Бюро. Фракции последнего поручается выделить ряд товарищей в качестве своих уполномоченных по губерниям.

6. Укомплектование кадров работников и аппарата Союза Кршчи закончить не позднее, как через две недели по получении настоящего циркуляра, и приступить к практической работе по организации первичных ячеек Союза Кошчи и по перерегистрации членов Союза, там где он до этого существовал. Каждый Губком должен дать местам календарный план по осуществлению всех излагаемых в сем письме заданий и проследить за их выполнением.

<<l.120ob>>

7. Наряду с организацией первичных ячеек Союза Кошчи повсеместно Укомы должны выделить работу в одной из волостей, типичной для данного уезда, для учета опыта. Волостные организаторы и другие руководящие работники Союза должны получить в этой волости первоначальный практический опыт по строительству Союза Кошчи. На примере этой волости должны быть нащупаны методы подхода к организации аульно-деревенской бедноты и те хозяйственные моменты в жизни аула, на основе которых последняя может быть организована. Наряду с этим должны быть тщательно проверены все конкретные организационные формы, как внутрисоюзного характера, так и формы взаимоотношений Союза Кошчи с другими общественными организациями в ауле и на селе.

Весь этот первоначальный опыт по организации Союза Кошчи должен быть подытожен и зафиксирован в специальных отчетах вместе с учетом особенностей общественных отношений в ауле в данный период.

8. Реорганизацию Союза Кошчи в Джетысуйской и Сыр-Дарьинской губерниях и в Кара-Калпакской Автономной области проводить в порядке перерегистрации (переприемки) их членов на основе их добровольного вхождения в члены Союза с сохранением их прежнего союзного стажа. Волостная комиссия должна вести свою работу открыто, привлекая к обсуждению заявлений о вступлении в Союз граждан аула и сочетая работу по перерегистрации с широким разъяснением целей и задач Союза Кошчи. На волостные комиссии возлагается и задача оформления низовых организаций Союза Кошчи в соответствии с новым уставом его.

9. В процессе перерегистрации необходимо очистить ряды Союза Кошчи от нежелательных элементов. К числу последних, наряду со всеми теми лицами, которые не отвечают требованиям нового устава Союза, относить отка-менеров и прочих приспешников байства, растратчиков и похитителей союзного имущества, лиц, использующих

<<l.121>>

звание члена Союза в своих корыстных целях, в ущерб интересам  всей массы аульной бедноты, особенно из среды должностных лиц Союза и т.д. Исключение из Союза должно быть обставлено таким образом, чтобы оно могло служить делу поднятия авторитета Союза в глазах широких масс населения.

10. Всем организациям партии в Джетысуйской и Сыр-Дарьинской губерниях и в Кара-Калпакской Автономной Области надлежит широко разъяснить населению через печать и устно на всякого рода собраниях, съездах и т.п., что реорганизация Союза Кошчи вызывается не стремлениями к его ликвидации, а наоборот, задача реорганизации заключается в том, чтобы укрепить и развить деятельность Союза Кошчи, как действительно бедняцкой массовой общественной организации, призванной не только к обслуживанию нужд своих членов, но и к отстаиванию интересов всей массы аульно-деревенской бедноты.

11. На все время организации Союза Кошчи, т.е. до созыва Съездов союза, губернские и уездные комитеты партии обязываются заслушать раз в две недели доклады соответственных губернских и уездных бюро по организации Союза Кошчи или комиссии по перерегистрации членов Союза. Все решения Парткома во вопросам Союза Кошчи должны быть отсылаемы в вышестоящий партийный Комитет. Во всех парткомах должны быть заведены специальные дела по Союзу Кошчи и поставлен особый учет работникам Союза.

Товарищи, на пути организации аульной бедноты встретятся большие трудности. Тут мы будем иметь дело и с непониманием задач Союза Кошчи, и с напором родовой стихии, и с сопротивлением со стороны имущих элементов.

Главное, на что должно быть обращено внимание, это обеспечение массовой самодеятельности, активности 

<<l.121ob>>

и сознательного участия бедноты в работе Союза Кошчи, с одной стороны, и связи организации Союза Кошчи со всей массой аульной бедноты и середняков с другой.

Погибнет наше дело, если дадим Союзу Кошчи  выродиться в кастовую, замкнутую, бюрократическую организацию.

Итак, Товарищи, с полным сознанием огромности роли союза Кошчи в деле советского развития Казакстана. к успешной, неустанной работе по организации бедноты.

Ответственный Секретарь Казкрайкома ВКП(б) /Голощекин/