Протокол совещания руководителей отделов НКЮ УзССР о работе по aлам

Transcription

<<l.19>>

д19 УзбССР

<<Штамп: «Серия_ Литер_»>>

Сокол [подпись]  

27/I

Секретно

Народный Комиссариат Юстиции

Узбекской Советской Социал. Республики

спец сектор

20/I 1939г.

№41/с

Отп. в 2 экз.

_адр.

ли нар.

Наркомюст Союза ССР

НКЮ УзССР при этом препровождает протокол совещания руководителей Отделов НКЮ УзССР с судебным активом, по вопросу о проработке письма Наркома Юстиции СССР р. Рычкова и пред. Верхсуда СССР тов. Голякова от 15/XII-38г. за №16/4/с – для сведения.

И.О. Нач. Спецотдела НКЮ УзССР [подпись] /Бобин/

<<Штамп: «Вх. №27/21с Получено 27/I Кому Отд. Суд. Учр.»>>

... [подпись]

<<l.20>>

<<Штамп: «СШЧ  Наркомюста СССР Приложение к вх. №27/21с»>>

Протокол

совещания руководителей Отделов НКЮ УзССР с судебным активом по вопросу о проработке письма Наркома Юстиции СССР т. Рычкова и председателей Верхсуда СССР тов. Голякова от 15/XII-1938г. за №16/4/с

10 января 1939 года

Присутствовало 32 человека

Слушали: письмо НКЮ и Верхсуда /Докладчик т. Гаврилин/ /Нач. ОСУ НКЮ УзССР/

После изложения текста письма т. Гаврилин останавливается на работе судов УзССР, указывая, что отмеченные в письме недочеты, имеются и в практике работы Верх. и Облсудов УзССР. т. Гаврилин отмечает пестроту карательной политики по одним и тем же делам, иллюстрируя это цифрами. Т. Гаврилин указывает, что по Кара-Калпакии имеется большой процент оправдательных приговоров, а по Хорезмской области минимальный. Много приговоров отменяется, как пример, тов. Гаврилин приводит статистические сведения отмены приговоров вышестоящими инстанциями. Верхсуд не отменяет приговора по делам, где имеется нарушение процессуальных норм, иначе процент отмененных приговоров был бы еще больше. Лишь за последнее время Верхсуд взял в этом вопросе правильную линию. Тов. Гаврилин приводит цифровые данные о прекращении и переданных на доследование и по подсудности дел с соответствующей переквалификацией статей. Особенно большой процент прекращенных и переданных по подсудности и на доследование дел имеется по Ташоблсуду. Это говорит за то, что в подготовительном заседании дела изучаются плохо. Тов. Гаврилин указывает, что сроки рассмотрения дел о к-р преступлениях – большие, дела затягиваются рассмотрением от 2-х до 6-ти месяцев и свыше.

Это ведет к понижению качества разбора дел в суде и связано с содержанием под стражей обвиняемых с нарушением установленных законом сроков. В качестве примера плохой работы подготовительных заседаний тов. Гаврилин приводит Кара-Калпакский Верхсуд, где работа подготовительных заседаний по ряду дел сводилась к формальной подготовке дел и слушанию / вызов свидетелей, назначение места слушания и т.д./, когда в подготовительном заседании судья не ознакамливаясь с делом переквалифицировал его, что приводило к смазыванию дел, без всякой проверки, дела прекращались. Таких дел обнаружено по ... Верхсуду – примерно 7.

Протоколы судебного заседания составлялись безобразно плохо, с нарушением процессуальных норм. Неполнота протоколов приводила к прекращению дел или к отправлению их на доследование.

<<l.21>>

Члены Областного Суда не обращают внимания на причины отказа обвиняемых и свидетелей от своих показаний, что ведет к обращению дела на доследование и к волоките. В качестве примера т. Гаврилин приводит 4 дела по КК АССР, возвращенных на доследование по мотивам отказа свидетелей от показаний в судебном заседании, в то время как свидетели допрошенные на дополнительном следствии показали, что они от своих показаний не отказывались а дали неполное показание потому, что с момента следствия и до судебного заседания прошло много времени, или потом, что судьи не смогли как следует допросить свидетелей и т.д.

Такое небрежное отношение к делу дискредитирует суд.

Есть случаи неосновательно осужденных за к-р преступления, например дело Айзенберг, осужденного к 4 годам л/свободы Судебной Коллегией Облсуда по делу, прекращенному уже Военной Прокуратурой, дело Попова, осужденного по совершенно расплывчатым материалам, дело Шикурова и Хайдарова, осужденных на 5 л/свободы Самоблсудом, в то время как по этому делу все свидетели отказались от показаний, дело Шаинского по Феробласти и др.

Тов. Гаврилин указывает, что пред. Хорезмского Облсуда Пирмухамедов грубо нарушал в своей работе законы, его действия являлись уже преступными, но Верхсуд снял с работы Пирмухамедова и не привлек его к уголовной ответственности. Имеются еще десятки дел за которые следовало бы привлекать судей рассматривавших их, к ответственности, но Верхсуд не занимается этим.

До сих пор Верхсудом не подведен итог данных о к-р преступлениях, вынесение определений по этим делам затягиваются, из-за чего ошибки судей своевременно не могут быть предотвращены.

Все эти факты приводят к волоките, несвоевременности удара по к-р преступлениям с одной стороны и неправильному осуждению с другой стороны.

Необходимо проверить людей, занимающихся рассмотрением дел о к-р преступлениях.

Судам, со стороны Верхсуда должны даваться указания в работе, попустительство в делах с нарушением закона должно быть прекращено, нарушение и ущемление прав подсудимого должно влечь за собой отмену приговора, а судьи систематически допускающие такие нарушения – привлекаться к ответственности.

Обобщение практики к-р дел должно производиться ежемесячно.

Иваницкий - /пред. Верхсуда/ письмо ставит перед нами ряд серьезных вопросов. До сих пор в практике нашей работы проявлялось ... отношение к делам с нарушением процессуальных норм.

<<l.22>>

По Самаркандской области, в протоколах судебных заседаний свидетельским показаниям отведено 2-е строчки свидетель показание подтвердил. По этим делам Верхсуд приговора отменил. Особенно небрежно составляются протоколы в Таш. Облсуде. В результате получается отмена приговоров; на технику оформления протоколов и руководства секретарями, нужно обратить особое внимание.

Что особенно безобразно это то, что ходатайство обвиняемых в протоколах не отражаются.

Дела о к-р преступлениях плохо оформляются следствием, иногда чуть ли не со слов третьих лиц и по этим делам выносятся приговора по 10 лет л/свободы /судья Иванов/.

Необходимо соблюдать права подсудимого, предусмотренные УПК, требовать надлежащего оформления дел о к-р преступлениях.

Люди рассматривающие дела о к-р преступлениях должны быть политически зрелыми, особенно плохо в Хорезмском и Бухарском Облсудах с людьми рассматривающими эти дела.

Имеющиеся недочеты в нашей работе, необходимо общими усилиями исправлять.

Кураев - /нач. Отд. кадров НКЮ УзССР/ - Тов. Иваницкий не сказал об ошибках допущенных в работе Верхсуда и отдельных членов его, при разборе кассационных дел, имеет место необоснованная отмена приговоров. Судом осужден был экономист ..., который занимался анти-совет. агитацией в комнате, где он работал. Верхсуд отменил приговор лишь потому, что соседи экономиста по комнате не слышали этой агитации. С момента совершения преступления прошло много времени, теперь и прежних свидетелей по делу нет, образовалась волокита и дело вторично нельзя заслушать.

Верховный суд должен учить судей на самих определениях, между тем определения составляются трафаретно, без учета того, что на местах сидят новые люди. Со стороны Верхсуда также отсутствует инструктаж.

Состав переводчиков неблагонадежный и этого судьи не учитывают, так, например, член Верхсуда Вышкорок прослушал дела, произвел освобождение ряда людей, которые в скором времени скрылись.

Дела в Кассколлегии Верхсуда лежат очень долго, особенно дела на узбекском языке, за это время судьи успевают вновь повторять прошлые ошибки. Нужно соблюдать сроки по УПК, состав людей Верхсуда – это обеспечивает.

В качестве членов Облсуда рассматривающих дела о к-р преступлениях приглашаются иногда комсомольцы, не знающие дела и люди второстепенные. Необходимо укомплектовать спецколлегию людьми знающими свое дело.

<<l.23>>

Цикунов - /Верхсуд/ - В работе Верхсуда имеются намечаются две линии ошибок. Сугубо поверхностное  отношение к делу, из-за чего выносятся необоснованные приговора и огульные ... материалов предварительного следствия.

За последнее время участились случаи, неосновательного применения 63 ст. УК, что является  перестраховкой со стороны работников. Подготовительные заседания проводятся на ходу, судьи спецколлегий не знакомятся с делами. Необходимо, чтобы у председателя суда был план слушания дела, необходимо практиковать предварительный допрос обвиняемого без свидетелей. Протоколы судебных заседаний перед вынесением приговоров не проверяются. Секретарями Спецколлегией должна быть проведена работа. Необходимо осуществить обмен опытом между старыми и молодыми работниками, на примере некоторых дел показать методы работы, хотя бы по Ташкенту.

Когда замечаются у судьи серьезные нарушения законов по к-р делам, необходимо применять телеграфные сообщения для дачи ему указания.

Все зависит от кадров, от уменья и большевистской смелости членов Спецколлегии, надо ликвидировать перестраховку. Хорошо бы ввести практику дачи товарищеских писем по отдельным нарушениям. Обобщение карательной политики необходимо доводить до низовых работников.

Губкин /Верхсуд/ - письмо требует соблюдение УПК, правильной оценки собранных по делу доказательств и правильного вынесения приговора.

Подготовительные заседания далеко не отвечают требованиям закона. Прокуроры не докладывают дела, протоколы переписываются с обвинительных заключений, особенно это практиковалось в Ташоблсуде.

63 ст. УК применяется без достаточных к тому оснований. Надо выносить определения о привлечении к ответственности судей, ошибочно выносящих приговора и настаивающих на своих ошибках.

Прокуратура не всегда правильно просматривает дела и не всегда правильно дает оценки, например: дело по обв. Спивак и др. по которому Прокуратура санкционировала 63 ст. УК, в то время, как материал составлен со слов третьих лиц.

Никольский /Обласуд/ - в Ташоблсуде люди сидящие в Спецколлегии недавно пришли со школьной скамьи, и результат тот, что они не справляются с работой.

Со стороны Обл. и Верхсуда не было руководства. В Облсуде со стороны руководящих лиц проявлялось управленчество, отсутствовало руководство и со стороны НКЮ. В составе Спецколлегии Облсуда имеется один лишь узбек и он не может справляться с работой, т.к. слабо подготовлен, приходится самому разбирать узбекские дела /не зная языка/ из-за этого дела отменяются.  В настоящее время дела

<<l.24>>

на узбекском языке лежат без движения, причем пред. Облсуда Иса-Мухамедов, ни одного дела сам не рассмотрел.

В Спецколлегии нет квалифицированных переводчиков.

Необходимо отметить, что органы предварительного следствия не записывают показания языком лица давшего показания и трафаретно. Органы следствия не выносят постановления об отводе данном им со стороны обвиняемого лица.

Все недостатки отмеченные в письме, нужно изжить, обратив особенное внимание на подбор кадров.

Иванов - /Облсуд/ - Иваницкий однажды вызвал меня на заседании кассколлегии Верхсуда, где ругал меня за то, что я неосновательно применил 63 ст. УК по делу о пожаре /дело по обвинению_/ Я как молодой работник ничего не извлек для себя по этому делу.

Приобретенные мною знания невозможно применить, так как руководство Облсуда требует слушания дел, иногда и с нарушением закона.

Булунбаев /Облсуд/ - кадрами Облсуд укомплектован, все почти члены Облсуда имеют высшее юридическое образование. Пред. Облсуда т. Иса-Мухамедов все время был в разъездах, два заместителя его не могут справиться с возложенными на них обязанностями, со стороны Верхсуда нет никакого руководства.

Облсуд работает в невыносимых условиях: все члены Облсуда сидят в одной комнате, тут и происходят и совещания, тут же находится представитель защиты и т.д. Были случаи, когда работать приходилось в сарае, на что врачи составляли акты.

Суханов /Прокуратура Республики/ - Для выполнения указанных данных письмом нужны кадры.

Прокуроры с мест жалуются, что Облсуды несвоевременно присылают приговора, кассационный срок истекает, остается лишь надзорный порядок опротестования дел.

Необходимо поднять квалификацию секретарей судебных заседаний.

По делам имеются приговора в ... перестраховки. При назначении меры наказания, судья не изучает лиц обвиняемого, что ведет к смазыванию дел, например, дело слушавшееся в Облсуде под председательством Потапова, где двум обвиняемым представляющих в прошлом организаторов кулацких банд и обвинявшихся в_ было дано по 2 года л/свободы, данное дело опротестовано.

Встречается в практике необоснованный отказ со стороны судьи в вызове свидетелей по делу.

В порядке перестраховки, дела с сговором на следственные органы не прекращаются, а все возвращаются на доследование из-за чего образуется волокита.

<<l.25>>

Кадры Спецколлегии ВерхОблсуда беспризорны, необходимо Верхсуду и НКЮ этими кадрами заняться, нужно их проверить, созывать на конференцию, давать указания обобщать практику их работы.

Хакимов /Верхсуд/ - В Бухарской области судья Усманов выносит приговор, а через 8 дней оформляет протокол подготовительного заседания. Приговор он составляет политически неправильно, о чем я говорил пред. Верхсуда тов. Иваницкому, но последний мер не принимает, этот же Усманов приговора пишет от имени Особой сессии.

Второй судья Ибрагимов неправильно составляет приговора, без указания конкретных действий подсудимого, например, «Производил ряд вредительских действий», а каких действий не указывает. Дает лишение свободы по совокупности нескольких статей без всякой к тому надобности, пишет в приговоре, что обвиняемый частично вину признал, в действительности же обвиняемый в суде вину не признавал и обвиняет судью в подлоге.

В отношении Пирмухамедова, мне было поручено сделать обследование его работы. Несколько человек подтвердило, что Пирмухамедов занимался а-сов. разговорами, кроме того присвоил государственные деньги, сидя у себя в кабинете получал командировочные. Я писал об этом докладные записки НКЮ, однако, Пирмухамедова своевременно не сняли.

До получении данного письма, дела Верхсудом штамповались, утверждались дела с приговорами без даты, сроки прохождения дел были безобразно велики.

Вышкорок /Верхсуд/ - Письмо обязывает с законом в руках вести следствие и судебное заседание.

Неограниченное толкование контрреволюции приводит к неосновательному осуждению и прекращению дел. Я работаю 5 лет в Спецколлегии и за это время не было ни одного протеста о неправильном осуждении. Преобладала одна линия – осудить человека. Были перегибы в другую сторону, но органы Прокуратуры не должны быть односторонними. По Хоробласти в Гурлене дело по обвинению группы лиц, фамилии обвиняемых не помню, по 53, 67 ст. ст. УК и Закона от 7/VII-1932 года, часть из которых без всяких оснований получило по 10 лет и отбывают наказание в лагерях.

Письмо обязывает нас к выполнению постановления ст. 8/V - и УПК и Сталинской конституции. Имеется тенденция обвинительного подхода к кулацким элементам без тщательного разбора дел. Если обвиняемый отрицает, что он кулак, суд все равно пишет. Особенно замечается это у судьи Бабкина /Самарканд/.

<<l.26>>

Иваницкий - /Верхсуд/ - Усманов и Ибрагимов работают плохо, но и за незнание дела их судить нельзя, а надо учить на сегодняшний день работа поставлена неудовлетворительно, надо подтянуться, а НКЮ должен обеспечить суды кадрами.

Гаврилин - /Заключительное слово/ - Верхсуд проводит руководство судами безобразно, занимается перестраховкой и перештамповкой дел.

Прокуратура выступила, согласно имеющихся данных только по 3-ти делам в 1-ой инстанции облсуда, в то время, как закон их обязывает выступать по всем делам.

Необходимо осуществлять в полной мере прокурорский надзор, Суды плохо планируют работу из-за этого прокуроры не могут участвовать в делах. Протестов на жесткость приговоров не было, занимались перестраховкой. Нельзя ослаблять репрессии, но нужно судить по закону.

По вопросу укомплектования кадров, Спецколлегий нужно заняться Отделу Кадров НКЮ совместно с Верхсудом.

На основании материалов полученных на данном совещании из выступлений тов. тов., необходимо будет составить общее письмо с Верхсудом и спустить на места. Дела с нарушением закона, затронутые на данном совещании, необходимо Верхсуду и Прокуратуры Республики истребовать и просмотреть.

Председатель Совещания [подпись] /Гаврилин/

Секретарь [подпись] /Райко/