Докладная записка инструкторов Отдела школ ЦК ВКП(б)
Н. Н. Радюк и М. И. Княжевой секретарю ЦК ВКП(б)
Г. М. Маленкову о состоянии образования в Казахстане

Transcription

<<l.32>>

Секретарю ЦК ВКП(б) тов. Маленкову Г.М.

Докладная записка о состоянии народного образования в Казахской ССР

Проверкой установлено, что ЦК КП(б) и СНК Казахской ССР очень плохо занимаются вопросами подготовки кадров интеллигенции, особенно из лиц местной национальности. В то же время республика испытывает во всех отраслях народного хозяйства большой недостаток в квалифицированных кадрах.

Особенно остро этот недостаток ощущается в области народного образования. В школах республики работает 34 680 учителей, многие из них не имеют необходимого образования. Так, в 1-4 классах с незаконченным средним образованием работает 7408 учителей, или 43,4%, в 5-7 классах со средним и незаконченным средним образованием работает 9600 учителей, или 67,6%. Из 3426 учителей, работающих в 8-10 классах, 50% имеют только среднее и даже незаконченное среднее образование. В Акмолинской области в 29 средних школах, имеющих десятые классы, имеется с высшим образованием только 7 учителей, а в 8 казахских средних школах Кзыл-Ординской области, имеющих десятые классы, — лишь 6 учителей с высшим образованием. Аналогичное положение и в других областях республики.

Не лучше обстоит дело и с уровнем подготовки руководящих работников народного образования. Из 2600 директоров семилетних и средних школ 82% не имеют высшего образования, среди заведующих райОНО только 16% с высшим образованием. Из 16 заведующих облОНО 10 не имеют высшего образования.

Несмотря на такой уровень подготовки учителей и руководителей народного образования, работа по повышению их квалификации организована неудовлетворительно. Из 19 590 учителей, не имеющих

<<l.33>>

соответствующего образования и обязанных получить его путем заочного обучения, на деле учатся и сдают экзамены лишь 1949 чел. или 10%.

В республике не хватает 4825 учителей, из них 1570 казахов, в то время как в других организациях работает не по специальности 1806 учителей. Недостаток кадров приводит к тому, что в некоторых школах одни и те же учителя преподают от 3 до 5 предметов.

Такое тяжелое положение с педагогическими кадрами не вызывает, однако, тревоги у ЦК КП(б) Казахстана. Педагогические учебные заведения - Казахский государственный университет, 6 педагогических и 8 учительских институтов, 21 педагогическое училище - находятся в запущенном состоянии. Для работы учебных заведений не созданы сколько-нибудь нормальные материально-бытовые условия. Учебные помещения и общежития многих вузов заняты другими организациями и до сих пор не возвращаются, а студенты ютятся в случайно и плохо приспособленных помещениях. Снабжение профессорско-преподавательского состава и студентов продовольствием и промтоварами организовано плохо, вузовские столовые работают также очень плохо.

У столичного Казахского педагогического института с 1941 г. заняты учебное здание и оба общежития (последние превращены в квартиры рабочих завода им. Кирова). Часть студентов живет на частных квартирах, а некоторые живут в переполненном до предела небольшом общежитии, где койки стоят в два этажа и за каждой из них закреплено по два человека. В аудиториях института недостает столов и стульев и в то же время недавно по распоряжению Совнаркома республики 150 стульев было передано из института для оборудования ресторана № 1.

<<l.34>>

В связи с таким положением из института отсеивается большое количество студентов. Так, в 1943/44 учебном году выбыло 500 студентов, а в текущем учебном году вместо 470 чел. по плану было принято лишь 350 чел. В первом полугодии не явилось на занятия и выбыло с различных курсов 220 студентов.

Несмотря на большое число педагогических учебных заведений с делом подготовки кадров учителей они не справляются. Так, в 1942/43 учебном году все педагогические и учительские институты республики выпустили 820 чел., а педагогические училища - 1100 чел. при потребности школ республики в 7670 учителей. В течение этого же года из педагогических и учительских институтов отсеялось 1386 чел. В 1943/44 учебном году педагогические и учительские институты окончило 861 чел., из них только 94 казаха (10,9 %), и педагогические училища - 694 чел., из них 103 казаха (14,8%). Отсеялось из педучилищ 1132 чел. и из институтов — 1695 чел. А требовалось в этом году всего около 10 тыс. учителей.

Недооценка роли педагогических учебных заведений в подготовке квалифицированных учительских кадров и безразличное отношение местных партийных организаций к этому делу привели к тому, что в Казахской ССР встали на путь подготовки  многих тысяч недостающих учителей, главным образом за счет краткосрочных курсов  из лиц, не имеющих законченного среднего образования.

Другие высшие учебные заведения находятся тоже в тяжелом положении и не обеспечивают потребности республики в специалистах для народного хозяйства. В 1943/44 учебном году из этих вузов ушло 2378 студентов (из Горно-металлургического института — 641 чел., из Медицинского — 626 чел., из Сельскохозяйственного института — 263 чел., из Зооветинститута — 142 чел. и т.д.). На последних курсах всех вузов республики в 1944/1945 учебном году обучается

<<l.35>>

440 чел., из которых только 17 казахов. Среди выпускников Сельскохозяйственного и Юридического институтов нет ни одного казаха, а в Зооветинституте только 1 казах. В 1944/45 учебном году республики не выполнили план приема на 1087 чел., или на 21,3%. Прием казахов в вузы, как правило, срывается.

Такое положение с национальными контингентами в вузах Казахстана объясняется тем, что средняя казахская школа не дает необходимого пополнения в вузы. Контингенты учащихся старших классов продолжают сокращаться, и никакой работы по закреплению их до окончания средней школы в республике не проведено. Так, в 1943/44 учебном году в 9-х классах средних школ республики обучалось 1577 казахов, а в 10-х классах в текущем учебном году из них обучается только 1065 чел., или 67%. Резко сократилось и общее количество учащихся 10-х классов - с 11425 чел. до 5949 чел.

Необходимо отметить, что отсев учащихся из школ идет, начиная с 1-го класса. Закон о всеобщем обязательном обучении в республике из года в год не выполняется. В текущем учебном году в школах не обучается 128 178 чел., или 15,1% от количества учтенных детей.

Отсутствие заботы в течение ряда лет со стороны партийных и советских организаций Казахстана о подготовке квалифицированных учительских кадров отразилось на качестве обучения детей, особенно в казахских школах. Грамотность учащихся низкая и знания их по истории, математике и другим предметам неудовлетворительные. В казахской  школе Сыр-Дарьинского района Кзыл-Ординской  области 80% учащихся 7-х классов написали диктант по родному языку на балл «1» и «2». Учащиеся 10-го класса Каскеленской  казахской школы Алма-Атинской области диктант по русскому языку написали неудовлетворительно, однако учитель все работы оценил выше,

<<l.36>>

чем следовало. Учащиеся 10-го класса Джувалинской  школы Южно-Казахстанской области совершенно не решили  задачу по курсу повторения арифметики 5-го класса. Знания учащихся по истории, даже в 8-10-х классах, очень примитивны. Сами учителя, плохо зная программный материал и не готовясь к урокам, зачастую допускают извращения исторических фактов и событий. Учитель истории Пак в 9-м классе средней школы г. Кзыл-Орды на уроке по теме  «Отечественная война 1812 г.» заявил, что «наша армия в прошлом управлялась исключительно бездарными генералами». Учительница истории Шкатняр в 9-м классе средней школы г. Чимкента, изучая эту же тему, утверждала, что при Бородинском сражении русская армия была разбита. О роли Кутузова как главнокомандующего русской армией учительница не сказала ни слова.

Аналогичное положение наблюдалось во многих школах Казахской ССР. С преподаванием других предметов - Конституции СССР, литературы, географии - дело обстоит также плохо.

Политическая работа с учителями находится в запущенном состоянии. Учителя не имеют газет, журналов, не слушают радио. Особенно плохо в отдаленных районах республики. Директор семилетней школы Улутауского района Карагандинской области т. Суюньжанов жалуется на то, что докладов на политические темы учителя никогда не слышат, газеты получают через 4-5 месяцев. Нередки случаи, когда учителя не знают докладов тов. Сталина, последних событий в стране, сами в них не разбираются  и не могут разъяснять учащимся.

Учительница Жабагиева Бирликской казахской семилетней школы Казалинского района Кзыл-Ординской области ничего не могла рассказать о роли тов. Сталина в Великой Отечественной войне. Учительница географии средней школы № 4 г. Чимкента Абибулаева на

<<l.37>>

уроке утверждала, что «Италия является самой главной невежественной страной мира». Учительницы Килимбетова и Мокилова казахской средней школы г. Кзыл-Орды не читали доклада тов. Сталина о 27-й годовщине Октябрьской социалистической революции, не слушали ни одной лекции, не знают, какие страны были оккупированы Германией и что Италия, Румыния, Финляндия вышли из войны против Советского Союза.

Учителя средней школы Терень-Узакского района Кзыл-Ординской области Шолганова, Балабаева, Егисикова в беседе не могли назвать наших союзников в Великой Отечественной войне, а также сателлитов Германии. Преподаватель военного дела средней школы Сыр-Дарьинского района Кзыл-Ординской области тов. Битанов не ответил на вопрос, кто такие Кутузов и Александр Невский.

В связи с политической неосведомленностью учителей и учащиеся плохо информированы о политической жизни страны. Учащиеся 9-го класса средней школы № 4 г. Чимкента совершенно не знают содержания доклада тов. Сталина о 27-й годовщине Октябрьской социалистической революции, не имеют представления о роли наших союзников в борьбе с фашистской Германией. Встречаются даже такие курьезы, когда, например, учащиеся Чиилинской средней казахской школы товарища С. М. Кирова называют русским писателем или Героем Советского Союза.

Такие малоподготовленные педагогические кадры, имеющиеся в большом количестве в республике, не обеспечивают выполнения постановления ЦК ВКП(б) от 1 апреля 1944 г. «О работе ЦК КП(б) Казахстана» (по разделу народного образования) и постановления СНК СССР от 21 июня 1944 г. «О мероприятиях по улучшению качества обучения в школе».

<<l.38>>

При проверке постановления ЦК ВКП(б) по Казахской республике от 1 апреля нами совместно с партийными и советскими организациями Казахстана принят ряд мер по устранению указанных выше недостатков.

Проверено 6 областей, 65 школ, 30 интернатов, 15 детских домов, 12 педагогических и других учебных заведений. Проведено республиканское совещание заведующих облОНО, областные совещания заведующих райОНО, директоров и заведующих школами по вопросу выполнения постановления СНК СССР от 21 июня 1944 г.

Решением Совнаркома Казахской ССР утверждены положение и инструкция об экзаменах на аттестат зрелости. В каждую школу республики посланы указания по повторению программного материала.

Разрешен ряд вопросов материально-бытового положения учителей, учащихся, студентов. В нескольких районах улучшено снабжение учителей, отпущена одежда, обувь. Выдана обувь и пальто всем учащимся женского педучилища и учительского института, оборудовано общежитие артиллерийской спецшколы, для подсобного хозяйства этой школы выделен скот. Снабжены обувью дети, проживающие в интернатах и др. Приняты меры к ликвидации задолженности по зарплате учителям.

По ряду областей вынесены решения бюро обкомов и горкомов партии о мероприятиях  по улучшению дела народного образования.

Отделы школ обкомов и ЦК КП(б) и Наркомпрос Казахской ССР проинструктированы по вопросам их дальнейшей работы.

31 января 1945 г. было принято решение ЦК КП(б) Казахстана, которым ЦК КП(б) Казахстана обязал обкомы, горкомы и райкомы партии обсудить на пленумах вопрос о качестве обучения и воспитания детей в школах и покончить с недооценкой дела народного

<<l.39>>

образования, осудил безразличное отношение местных парторганизаций к педагогическим учебным заведениям, а также наметил ряд конкретных мер по подготовке учителей и общему улучшению дела народного образования в республике.

16.II.45 г.

Инструктора Отдела школ ЦК ВКП(б) Н. Радюк
М.  Княжева