Протокол инструктивного совещания СДРК совместно с Уполномоченными Совета по Хабаровскому краю, Бурят-Монгольской АССР, Иркутской, Ново-Сибирской и Молотовской областям

Transcription

<<l.129>>

Секретно

Протокол № 28а

инструктивного совещания Совета по делам религиозных культов при Совете Министров СССР, совместно с Уполномоченными Совета по Хабаровскому краю, Бурят-Монгольской АССР, Иркутской, Ново-Сибирской и Молотовской областям от 23-24 декабря 1949 г.

Присутствуют: Председатель Совета – т. Полянский И.В.

Член Совета – т. Карпов И.Н.

Вр. и.о. Отв. Секретаря Совета – т. Фролов Г.Ф.

Ст. инструктора Совета – т.т. Соловьев П.А., Муртузов А.А.

Инспектора Совета – т.т. Абушаев Н.И., Бирман М.А., Кольцов Н.В., Орлеанский Н.П.

Юрисконсультант Совета – т. Пешехонов Н.И.

Уполномоченные Совета:

По Хабаровскому краю – т. Гребенников Б.М.

" Бурят-Монгольской АССР – т. Гармаев Н.Г.

" Иркутской обл. – т. Житов И.Т.

" Ново-Сибирской обл. – т. Воротилов Ф.Т.

" Молотовской обл. – т. Сычев В.С.

" Татарской АССР – т. Сафин

" Астраханской обл. – т. Гульгазов

Председательствует – т. Полянский И.В.

Секретарь – т. Орлеанский Н.П.

Устанавливается нижеследующий порядок совещания:

1. Сообщения /доклады/ Уполномоченных Совета

2. Содоклады работников Совета

3. Прения

4. Заключения /резюме/ Председателя совещания.

Регламент: Докладчики имеют 40 мин.

Содокладчики "" 20 ""

Выступающие в прениях – 10 мин.

Совещание проходит 23.XII.49 г. с 12-17 и с 19-21 час.

24.XII.49 г. с 13-19 час.

1. Заслушиваются сообщения Уполномоченных о состоянии и деятельности религиозных объединений.

а/ Сообщение по Хабаровскому краю делает Уполномоченный Совета т. Гребенников.

Характеризуя состояние и деятельность религиозных объединений в крае и связанную с ними работу, т. Гребенников говорит, что в Хабаровском крае на 1 декабря 1949 г. действуют 3 зарегистрированных религиозных общины, из них: 1 – ехб в г. Хабаровске, с количеством верующих 241 чел. и другая ехб Бичевская, р-на им. Лозо, с количеством верующих 63 чел. и еврейская община в Биробиджане, с количеством верую-

<<l.130>>

-2-

щих 40 чел.

Все 3 общины охватывают 344 чел. верующих.

Имеется в крае 10 незарегистрированных религиозных общин, которым отказано в регистрации, они охватывают 425 чел. верующих.

Кроме того в крае учтено 17 групп верующих разного толка, в которых числится примерно 520 чел. верующих, эти последние не обращались с ходатайством о регистрации, с одной стороны по малочисленности, а с другой по каким то другим причинам.

На 1 декабря 1949 г. числится в крае 39 чел. шаманов /одиночек/, которые проживают в селах и стойбищах Чукотского и Карятского национальных округов, а также в Комсомольском, Нанайском, Ульчском, Тугуро-Чумиканском р-нах и в р-не им. Лозо. Число их значительно больше, но выявить их очень трудно, т.к. много шаманов проживает в стойбищах тундры, куда попасть очень трудно.

Группы верующих проводят свои сборы тайно, а кто знает про это, то покрывает /не говорит/.

Основными религиозными культами по краю являются: культ баптистов, им охвачены в своем большинстве малоквалифицированные рабочие и их семьи. По таким р-нам, как Бикинский, Вяземский, р-ны им. Лохо есть небольшие группы колхозников. Особого влияния на политическую и хозяйственную деятельность эти организации не оказывают, за исключением отдельных лиц, которые, работая на производстве в какой-то мере все же влияют на окружающих сослуживцев, хотя открытой религиозной пропаганды не ведут. При случаи они приглашают зайти к ним в молитвенный дом, как это, например, было в горпищеторге г. Хабаровска, в ж.д. больнице и др. местах.

Методы и формы привлечения в общины новых членов разные – индивидуальная и групповая обработка, особенно женщин, которые случайно и по приглашению заходят в молитвенный дом послушать хор. Обработка своих соседей, перед которыми старые баптисты расхваливают свою общину. Устройство свадеб, где они также обрабатывают своих гостей. Привлекают они в общины еще тем, что не пьют вина, не курят.

Духовенство баптистских общин в своем большинстве состоит из старых баптистских семей, малограмотные, не имеющие никакой специальности, очень плохие проповедники /за исключением ст. пресвитера по Хабаровскому краю Косицына/. Рядовыми членами в общинах являются люди и неблагонадежные, особенно в Бичевской общине р-на им. Лозо и сейчас, это люди из кулацких репрессированных семей, которые сосланы были на лесоразработки. Явно они ничем не проявляют, работая

<<l.131>>

-3-

"тихой сапой", но при случае ведут антисоветские разговоры.

Внутренняя жизнь общин разнообразная, например в Хабаровской общине весь коллектив очень дружен, друга друга оберегают и помогают один другому. В Бичевской общине – обратное явление, там не прекращаются дрязги между членами общин.

Со стороны верующих зарегистрированных общин нарушений законодательства о культах не наблюдалось; случаи нарушения были среди незарегистрированных общин.

В Хабаровской общине имел место случай посещения детьми молитвенных собраний, но после первого замечания пресвитеру было указано и дети перестали посещать молитвенный дом.

Вторым распространенным в крае культом является иудейский (еврейская автономная область) – несмотря на то, что имеется только одна синагога в г. Биробиджане, в которой осталось 40 чел., за последнее время верующие собираются небольшими группами по домам. Кроме Биробиджана в р-нах и селах /по колхозам/ имеют своих доморощенных канторов. В Смидовичском, например, р-не на ст. Ин мною /во время командировки/ обнаружена была группа, которая собиралась каждую субботу у сторожа склада гр. Зельбермана. Поставлен вопрос перед райисполкомами запретить такие сборы, а канторов и руководителей обложить налогом.

Про сборища верующих евреев в колхозах знали председатели с/советов, но мер никаких не принимали.

Биробиджанская община имеет большое влияние на окружающее население. В прошлую осень, во время еврейских праздников, более 50-ти чел., работниц швейной ф-ки, бросили работу и ходили в синагогу. Работниц этих /прогульщиц/ покрывали председатель горисполкома Спеваковский и секретарь Обкома ВКП/б/ Бахмуцкий.

Во время осенних праздников "судный день" в вышеуказанных колхозах верующие-колхозники не выходили на работу. Сейчас в этих местах развернута очень большая работа: проводятся доклады, читаются лекции, но пережитки все же не изжиты.

Не прекращает свою деятельность и хабаровская религиозная еврейская незарегистрированная община. Несмотря на категорическое запрещение, верующие евреи все же собирались на моление.

Ведут свою работу в каре и адвентисты 7-го дня /хотя особо они не распространены/. Секта эта больше занимается распространением подметных писем. Такие письма обнаружены в кулинарном цехе Горпищеторга у 6-ти человек, здесь выявлены 3 человека, которые занимались

<<l.132>>

-4-

писание и рассылкой этих писем.

Сделать вывод в части спада или увеличения религиозных сект возможным не представляется, т.к. не изучены полностью районы Камчатской обл. и некоторые р-ны Нижне-Амурской области. По еврейской автономной обл. изучены Смидовичский, Биробиджанский и Облученский р-ны. Ленинский р-н совершенно не изучен. Полный анализ всех общин можно будет делать только с открытием навигации по Амуру и после посещения Камчатки.

т. Гребенникову даются вопросы:

…

<<l.137>>

…

-9-

в/ Сообщение по Иркутской обл. делает Уполномоченный Совета т. Житов, он говорит:

В Иркутской обл. функционирует 6 религиозных обществ, из них 4 общества ев. христиант-баптистов, 1 общество мусульман и 1 общество иудейского вероисповедания. Признаков распада не наблюдается.

На 1.Х.с.г. в 4-х религиозных обществах ев. христиан-баптистов состояло 346 чел. и 54 приближенных; в 1949 г. крещено 18 чел. Наибольшую активность проявляет Иркутская община, численность ее достигла 220 чел., членов и приближенных. Молитвенные собрания проходит регулярно /в воскресенье – утром и вечером, в четверг – вечером/. На утренних собраниях присутствует до 80% всего состава. На молитвенных собраниях присутствуют иногда последователи других культов, их привлекает /как они говорят/ пение, проповеди, чинное поведение молящихся; сидение во время церковной службы и пр. Иркутская община ехб внесла 600 руб. на текущий счет Красного Креста на оказание помощи детям и сиротам, и инвалидам Отечественной войны.

Не допуская голого администрирования, т. Житов проводит ряд мероприятий /сокращение дней, в которые проводятся молитвенные собрания, сокращение проповедников, участников хора и пр./, предупреждающих развитие деятельности у ехб и суживающих эту деятельность.

В г. Слюдянке имеют место нелегальные собрания "пятидесятников"

26.Х.с.г. им, Житовым, разосланы были 34 письма председателям РИК'ов о принятии мер к пресечению молитвенных собраний среди спец-переселенцев и выселенцев, расселенных в колхозах и предприятиях лесной промышленности. Эти переселенцы и выселенцы привезли с собой много всяких религиозных атрибутов и на первых порах молились, но теперь это замечается реже, т.к. они включились в работу в колхозах и на лесозаготовках. Исключение может иметь место лишь в лесу /втихомолку/. Наблюдалось большое оживление у евреев во время осенних праздников. В связи с оживлением деятельности общества Красного Креста и Красного Полумесяца, иудейская община возобновила свое участие в оказании помощи детям сиротам и инвалидам Отечественной войны и внесла на текущий счет Красного Креста 3000 рублей.

У мусульман – служба в мечети бывает один раз в неделю по пятницам, в 12 час. дня. На молитве присутствует 20-25 чел., а иногда до 40 чел. Дети и молодежь не посещают молитвенных собраний.

30.XI.с.г. он, Житов, получил сообщение о смерти представителя буддийского вероисповедания в области Хамбо ламы Доржеева Догба и предполагает, что со смертью его возможно прекратится попытка

…

<<l.139>>

…

-10а-

Сообщение по Ново-Сибирской обл. делает Уполномоченный Совета т. Воротилов, он говорит:

Общее состояние религиозного движения области характеризуется некоторым увеличением посещаемости религиозных собраний. Проявляется религиозная активность со стороны незарегистрированных групп.

Всего на территории Новосибирской обл. имеется 7 зарегистрированных религиозных обществ: в г. Новосибирске – ехб, численностью 700 чел. и около 700 чел. приближенных, всего 1400; на ст. Инская – ехб, численностью 84 чел.; в г. Болотная – ехб, численностью 95 чел., в это общество входит также группа ехб в пос. Карманово в составе 15 чел., всего в религиозном обществе в г. Болотное 110 чел.; в г. Купчино – ехб, численностью 53 чел., в это же общество входит группа в с. Покровка, численностью 15 чел., а всего 68 чел. Общее количество верующих в зарегистрированных религиозных обществах 768 чел. и 700 чел. приближенных.

В г. Новосибирске религиозное общество старообрядцев белокриницкого согласия, численность верующих 90 чел.

В г. Новосибирске религиозное общество иудейского вероисповедания, с количеством верующих 60-80 чел. Во время празднования нового года в сентябре приток молящихся доходил до 600 чел., а в день празднования "судного дня" в октябре м-це до 1000 чел.

В г. Новосибирске религиозное общество мусульман, с количеством верующих около 1000-1500 чел.

Кроме указанных 7 зарегистрированных религиозных обществ, в области имеется 42 религиозные группы, из них 26 групп ехб, …

<<l.142>>

…

-13-

д/ Сообщение по Молотовской обл. делает Уполномоченный Совета т. Сычев, он говорит:

В Молотовской обл. на 1 января 1950 г. имеется 7 действующих религиозных общин, из них: старообрядческих белокриницкого согласия 3, старообрядцев-беглопоповцев – 1, иудейского вероисповедания – 1, мусульманского вероисповедания – 1. Общины эти находятся: 2 в городах и 5 в сельских местностях.

…

<<l.151>>

…

-22-

Муртузов:

ния, а затем на подпись в облисполком. Если Вы будете действовать таким образом, и на себя возьмете роль контроля за исполнением, тогда картина будет совершенно другая и с Вами будут считаться. Вы говорите, что они соглашаются с Вами, а делать ничего не делают. Но когда Вы докажете и покажете, что этот вопрос важный и заслуживает внимания, конечно без трудов Вы ничего не добьетесь, Вы тогда сумеете добиться такого положения, чтобы с Вами считались не только местные органы власти, но и областные руководящие органы. У т. Воротилова дело дошло до того, что даже незарегистрированные общины ев. христиан-баптистов производят крещение. Виноват ли только т. Воротилов. Конечно нет. Его вина в том, что он, как достаточно опытный работник, недостаточно остро сигнализирует об этом. Стесняться здесь нечего. Вы должны, прежде всего, ставить по-партийному любой вопрос.

Насчет мусульманской общины: Тов. Воротилов Вы должны себе четко уяснить, что рассчитывать мусульманской новосибирской общины получить мечеть или разрешение на строительство, нечего. Значит, в соответствии с этим Вы поведете линию так, чтобы эта деятельность общины, ранее имевшая молитвенный дом, а теперь не имеющая его и проводящая свои молитвенные собрания под открытым небом, перестала существовать. Вы должны выяснить зачинщиков этого дела и сообщить в соответствующую организацию, но нужно, чтобы эти организации не говорили верующим, что мол о вас сообщил нам Уполномоченный, как было у Вас в одном случае.

в/ Тов. Абушаев:

Как устный доклад т. Гармаева, сделанный им вчера на Совете, так и его прежние письменные отчеты, подвергшиеся известному анализу, и изучению показывают, что т. Гармаев работает не плохо. Религиозное движение в Бурят-Монгольской АССР характеризуется тем, что оно за последнее время несколько ослабло и показывает некоторый спад. Это подтверждается рядом фактов, которыми мы располагаем. Достаточно отметить такие факты, как, например, посещение хамбинского сумэ. Сравнительные данные за последний период показывают некоторое, правда, небольшое, но все же уменьшение. Точно также можно отметить и посещение "обонов", т.е. молитвенных собраний, которые происходят под открытым небом в отдельных местах, которые считаются "святыми". Эти собрания также показывают, что число посещающих по сравнению с прошлыми годами значительно ниже. Еще один

…

<<l.153>>

…

-24-

в/ Тов. Бирман:

Просмотрев внимательно все представленные т. Житовым информационные отчеты за время его работы Уполномоченным Совета, а работает он в Совете с 1944 г., т.е. с начала организации Совета, то нужно во-первых сказать, что он очень аккуратно представляет эти отчеты, не пропустив ни одного квартала.

Но по его отчетам получается уж слишком, я бы сказал отрадная картина с положением о религиозном движении в Иркутской области. На самом деле: по имеющимся архивным данным в быв. Иркутской обл. числилось по состоянию на 1914 год 338 молитвенных зданий всех религиозных культов, кроме русской православной церкви, из них буддийских храмов 147; старообрядческих – 41; синагог – 38; сектантских организаций /непризнанных/ - 98, признанных сектантских организаций – 4, лютеранских и католических по одной.

По сведениям, собранным на месте т. Житовым в 1937 г. было 19 мечетей с числом верующих свыше трех тысяч человек, 8 дацанов, 23 синагоги. В настоящее время по сведениям т. Житова числится всего шесть зарегистрированных общин, из коих ехб 4 с числом верующих 345 чел.; синагог – 1 – 100-150 верующих и одна мечеть с числом верующих около 40 чел. Наряду с этим т. Житовым выявлено нелегально действующих 18 групп ехб с числом верующих 144 чел., пять групп адвентистов – 65 чел. и четыре группы хлыстов с числом верующих 39 человек.

Таким образом получается, что по всей Иркутской обл. всего имеется верующих около 700 человек.

Все это выявлено по 18 населенным пунктам области, но как известно, в Иркутской обл. имеется свыше 500 населенных пунктов, не считая Усть-Ордынского Бурят-Монгольского национального округа, имеющего 6 аймаков /районов/, 55 сельских Советов и 2 поселка Городского типа. Можно ли согласиться с т. Житовым, что во всех 550 населенных пунктах нет никаких религиозных объединений? Мне думается, что т. Житов такие сведения представляет только потому, что религиозное движение им недостаточно изучено. По его отчетам получается, что в области совершенно нет старообрядческих групп и об этом культе он пишет: "В настоящее время никто из быв. старообрядцев не обнаруживается и не дает о себе знать". Но можно ли из этого сделать вывод, что их там нет? Ясно, если они действуют явочным порядком, они о себе не будут давать знать, а вот не обнаруживаются они потому, что не умеют их выявлять!

<<l.154>>

-25-

Как уже было сказано выше, в 1937 г. по неточным сведениям в Иркутской обл. было 19 мечетей с числом верующих около четырех тысяч человек, а в настоящее время во всей области имеется одна мечеть, где по словам т. Житова числится всего до 40 чел. и в доказательстве того, что больше в области нет верующих мусульман т. Житов пишет о мусульманском культе следующее: "из других населенных пунктов, в которых раньше были мечети нельзя ожидать каких-либо попыток к открытию мечетей, т.к. татары занимаются в совхозах, колхозах, промартелях, вовлечены в русло советской культуры, не проявляют признаков фанатизма".

Для сведения т. Житова, все советские граждане в том числе и верующие, занимаются общественно-полезным трудом и вовлечены в русло советской культуры и нельзя же поэтому сделать такого заключения, какое делает т. Житов. Мне думается, что, если нет попыток со стороны верующих к открытию молитвенных домов, то это потому, что религиозным группам удобнее действовать в явочном порядке, а т. Житов ограничил свою деятельность наблюдением за незарегистрированными общинами и недостаточно занимается нелегально действующими общинами в области.

О буддийском движении т. Житов ограничивается сообщением о том, что "такого культа там нет". Это заявление также не является убедительным. Тов. Житов часто повторяет в своих отчетах одни и те же факты и этим он загромождает свои информационные отчеты и ухудшает их качество. В его отчетах, помимо этого, часто отсутствуют даты сообщенных им фактов из деятельности религиозных общин.

Численность верующих он определяет по посещаемости ими молитвенных домов, в будние дни, что совершенно неправильно. Так, например, еврейская религиозная община, по его сообщению, объединяет до 150 верующих, между тем в своем последнем отчете он пишет, что в дни еврейских осенних религиозных праздников в синагоге было не меньше тысячи верующих. Мы считаем, что если человек бывает в молитвенном доме и совершает религиозные обряды, то он верующий, независимо от количества посещений им молитвенного дома. Следует рекомендовать т. Житову во-первых свои выводы о состоянии религиозного движения делать не на предположениях и умозаключениях, а на основе глубокого изучения религиозного движения в целом в Иркутской обл. Тов. Житов должен заняться изучением деятельности не только зарегистрированных религиозных общин, но также религиозных групп действующих в явочном порядке.

…

<<l.160>>

…

-31-

линия. В 1948 г. в апреле мес. Азово-Долгинская мечеть распалась. Вся "двадцатка" вышла из состава. Наш Уполномоченный Совета т. Шадрин заинтересовался этим делом. Что получилось. Местные органы власти, повидимому, испугались религии, они решили только что открытую мечеть закрыть. Стали вызывать в сельсовет членов "двадцатки" и в результате чего пришли в с/совет такие заявления, отпечатанные на машинке, стандартного содержания, где пишется: "в виду того, что не желаю быть в ряде религиозного культа, т.к. вообще не грамотный, расписаться не могу, а поэтому в списке "двадцатки" мне не быть и не знаю как бога молятся, так прошу из списка меня исключить". А несколько месяцев назад эти граждане, подписались под ходатайством об открытии мечети. Я нарочно привел этот пример для того, чтобы товарищи приняли во внимание как не стоит вести борьбу с религиозным движением.

Тов. Пешехонов:

Когда говорят об ограничении совершения обрядов на дому и предлагают проводить их в молитвенных зданиях, то это не противоречит декрету 1918 года. В декрете говорится о свободном отправлении обрядов. Там же указывается, что верующим предоставляется молитвенное здание. Следовательно, ясно подчеркивается, что верующие могут свободно отправлять свои обряды в молитвенном здании. Если Совет разрешает делать некоторые обряды на дому мы воспрепятствовать не можем. Дело в том, что даже если по догматам есть некоторые обряды, которые должны обязательно совершаться на дому, то такое требование догматов для нас не является в настоящее время обязательным. Для нас является законом – отделение церкви от государства и те требования, которые подписываются законом. Поэтому мы говорим, что на дому можно производить те обряды, которые необходимо физически проводить на дому, а не в молитвенном здании.

Самый трудный вопрос, который встречается в деятельности Уполномоченных, это вопрос о мерах ограничения деятельности вплоть до ликвидации групп верующих, тех групп, которые не зарегистрированы, не проводят свои молитвенные собрания организованно вне молитвенного здания. В этом вопросе Уполномоченные идут по линии наименьшего сопротивления Они стараются применять к этим группам административные меры в виде штрафов и дело доходит до того, как здесь оно доложено

<<l.161>>

-32-

т. Манеровым на предыдущем совещании, что разгоняют верующих с молитвенных собраний и даже арестовывают муллу. Все это говорит за то, что использовались административные меры, которые находятся в распоряжении органов местной власти. Но местные власти других мер не знают, как только административных и эти административные меры они используют в отношении религиозных общин и групп. Между тем к ним надо подходить иначе. Это такие организации, которые нельзя ввести в общую административную систему. Здесь я хочу отметить, что в этом случае одни Уполномоченные делают попытки применить административные меры, а другие не делают даже попытки что-либо предпринять, а предоставляют возможность каждой общине или группе делать свое дело. Это неправильно. В этом вопросе Уполномоченный должен принимать участие. Те административные меры, которые принимаются рай/гор/исполкомами, они противоречат 124 статье Конституции СССР. Недостаточно также и то, что в большинстве случае Уполномоченные пишут на места, что появилась мл такая то группа, что эта группа не зарегистрирована и что деятельность ее надо ограничить и просят принять соответствующие меры в кавычках. А какие меры? Вы говорите, чтобы райисполкомы применили какие-то меры, а те, не зная какие меры принимать для ограничения деятельности религиозных незарегистрированных групп, кладут Ваше сообщение под сукно. Если бы Вы указали, какие надо применять меры, то может быть они и приняли рекомендованные Вами конкретные меры.

Административные органы принимают административные меры, но этим меры они могут применять на основании закона. Например, по РСФСР Вы можете познакомиться с Постановлением от 30 марта 1931 г. об обязательных постановлениях. Там указывается, когда следует применять предупреждение, когда можно применять штраф. Уполномоченный Совета, как и всякое другое должное лицо, в своей работе пользуется законами, имеющими непосредственное отношение к делу, но должен знать и смежные законы. Нельзя в работе ограничиваться только законами, которые имеют тесное отношение к религиозным культам, и нельзя проходить мимо законов, которые регулируют смежное отношение. Вы, т. Гребенников, например, считаете, что кладбища должны содержаться только общинами и что ни одна копейка государственных средств не должна тратиться на кладбища. Это неправильно. Кладбища находятся в распоряжении коммунальных отделов. Если у Вас в Хабаровском крае такая постановка в отношении кладбищ, то ее надо изменить.

Я хочу перейти к административным мерам. Я должен сказать, что

<<l.162>>

-33-

по моему, как общее правило применять административные меры к религиозным общинам нельзя. Эти меры могут быть применительны к ним только в исключительных случаях, т.е. в тех случаях, о которых говорится в ст. 5 декрета 1918 г. Там сказано, что можно применять административные меры и местные власти имеют право применять их для обеспечения общего порядка и безопасности, когда обряды и действия религиозных групп и общин нарушают общественный порядок. Например, т. Вильховый с Украины сообщает, что он несколько раз обращался за помощью в милицию, чтобы последняя приняла меры в отношении тех групп, которые нетерпимы, жалуется, что милиция не принимает никаких мер. Дело в том, что всякая милиция должна иметь законное основание для своих действий. На каком основании Уполномоченный Совета по Украинской ССР предлагает милиции принять те или иные меры? Он должен сослаться для этого на закон. Если бы он в данном случае сослался на закон, то тогда милиция подумала бы можно или нельзя отказаться от выполнения этого требования. Все обращения Уполномоченных Совета к административным органам должны иметь ссылку на законы, постановление и т.д., а без законного основания, административные органы, получив директиву, положат ее под сукно и не будут ею заниматься.

Что касается тех групп, которые являются незарегистрированными религиозными общинами, то в отношении к ним, как я уже сказал, применение административных мер неправильно. По отношению к ним можно применять такие меры, которые во-первых не противоречат действующему законодательству и во-вторых, не имеют характер и вид административных взысканий. Ст. 124 Конституции СССР и декрет от 1918 г. все-таки не предусматривают никаких административных мер по отношению к верующим, даже к тем, которые организованно проводят молитвенные собрания вне молитвенных зданий и домов. По отношению к ним можно применять следующие меры. Я хочу дать примерную схему их:

1. Вызов к секретарю исполкома руководителей религиозных групп и владельцев помещений, представляющих свою площадь под молитвенные собрания. Это я ставлю в первую очередь потому, что мы имеем дело с неопубликованным материалом. Даже инструкция Совета Вам предоставляется как служебная тайна и не подлежит огласке. Такой вызов имеет целью, чтобы вызванные услышали от секретаря исполкома авторитетное разъяснение того, что деятельность их религиозной группы и организуемые ими молитвенные собрания нарушают установленный порядок. Согласно этому порядку коллективно молитвенные собрания могут проводиться лишь в молитвенных зданиях и домах, открытых с разрешения Правительства СССР.

<<l.163>>

-34-

2. Обложение владельца, предоставляющего регулярно свое помещение религиозной группе для молитвенных собраний, подоходным налогом по ст. 19 Указа при наличии установленного у него от такого предоставления помещения дохода. Согласно закону о подоходном налоге, всякий владелец, если он предоставляет общине помещения в наем и получает за это какие-то деньги, он подлежит обложению по ст. 19. Наше дело сообщить финорганам, что такой то владелец сдал свой дом в наем.

3. Привлечение к обложению подоходным налогом по ст. 19 Указа лиц, исполняющих обязанности служителя религиозного культа группы. Если он имеет звание служителя культа он подлежит обложению "по совокупности" доходов от служения культу, с доходами от сдачи помещения в наем и от сельского хозяйства. Если же доход его от служения культу не может быть установлен, то по ст. 19 Указа должен быть обложен его доход от сельского хозяйства /если он ведет такое/, исчисленный по нормам сельского хозяйства или как колхозник, если он состоит членов колхоза, или как единоличник.

Если же лицо, исполняющее обязанности служителя культа, не имеет духовного звания, т.е. звания служителя культа, то он как гражданин СССР, не имеющий такого звания, может быть привлечен к подоходному налогу по ст. 19 Указа только по доходам от служения культу. Это Вы можете увидеть § 2 циркуляра Министерства финансов СССР за № 870.

4. Вызов представителей религиозной группы в лице ее руководителя, владельца помещения, предоставляющего площадь для молитвенных собраний и некоторых отдельных верующих к председателю рай/гор/исполкома. Он предлагает распустить группу и разъясняет, что организация коллективных молитвенных собраний в надлежащем месте является нарушением установленного Постановления СНК СССР от 19.XI.44 г. № 1603 порядка открытия молитвенных зданий, и домов, и что, согласно этого постановления, верующие, если они объединились в достаточно крепкую религиозную группу и желают проводить коллективные молитвенные собрания должны, прежде чем начать свою деятельность, получить разрешение на открытие молитвенного здания или дома и что до получения такого разрешения религиозная группа не имеет права собираться на молитвенные собрания, которые не разрешаются вне молитвенного здания или дома и предупреждает, что милиция в случае обнаружения такого собрания может поэтому потребовать у устроителей роспуска его и что владельцы помещения могут быть привлечены к ответственности

<<l.164>>

-35-

в зависимости от конкретных условий.

Наконец еще одна мера, которая может быть применена. Мера административная, но она имеет особый характер. Наложение административного штрафа на устроителя религиозного шествия. Конечно нельзя эту меру применять, когда сопровождают покойника. Здесь говорится только о тех шествиях, которые должны иметь разрешение органов власти согласно инструкции. К ним нельзя относить похоронные шествия. Похороны устраиваются в другой обстановке и без разрешения, но с уведомлением органов власти в большом городе. Наложение такого штрафа может быть обосновано обязательным постановлением об охране общественного порядка. Такое обязательное постановление вправе издать, если еще не издал, любой орган местной власти. Я здесь расхожусь с т. Соловьевым, который предлагает на основании этого обязательного постановления штрафовать и устроителей молитвенных собраний на квартирах. Это неправильно. Постановления о нарушении общественного порядка и тишины, распространяются только на общественные места, а не на квартиры и этим исчерпываются все меры воздействия с целью ограничения деятельности религиозных групп. Эти меры не расходятся с советским законодательством и схема их является примерной.

Все указанные мероприятия, изложенные в предлагаемой схеме, могут быть рекомендованы облисполкомам, местным органам власти на основании и в соответствии со статьей 97 Конституции СССР.

Вопросы о регулировании религиозной деятельности разрешаются на основе Советом установленного порядка деятельности религиозных организаций и этот порядок постольку, поскольку верующие знают о нем или им даны авторитетные разъяснения, должен выполняться ими как законное требование органов местной власти.

Тов. Карпов

Я имею несколько замечаний. Сибирь и Дальний Восток отличаются огромной территорией, слабостью средств связи, а также постоянным пополнением населения за счет переселенцев, ссыльных и пр. В этом особенность, специфичность работы Уполномоченных Совета, присутствующих на данном совещании. Туда народ прибывает добровольно, в качестве переселенцев или переселение идет в административном порядке, как, например, прибыли туда немцы, калмыки, латыши, не говоря уже о заключенных. Несомненно, что среди этих людей имеются верующие различных вероисповеданий, толков, и направлений. При этих условиях

…

<<l.169>>

…

-40-

естественно, что работа по прекращению деятельности религиозных общин, изучению религиозного движения, ограничению религиозных общин молитвенным домом будет им не выполнена. В чем здесь слабость? Слабость в том, что сплошь и рядом Уполномоченные, в частности т. Житов, посылают районным организациям письма за своей подписью, а районные организации на эти письма смотрят недостаточно. Если бы эти письма пошли за подписью председателя облисполкома, они дали бы определенный эффект.

Здесь подымался вопрос относительно зарегистрированных общин в части р-на их деятельности. Вопрос ограничения района деятельности той или иной зарегистрированной религиозной общины является немаловажным вопросом. У тех Уполномоченных, у которых эта работа еще не проведена, ее надо провести. У нас имеется немало случаев, когда общины ев. христиан-баптистов, не имея района своей деятельности, сплошь и рядом вовлекали людей, находящихся на значительном от этой общины расстоянии и эти люди принимали водное крещение. А вот когда будет указание о р-не деятельности, тогда Вы имеете законное право сказать пресвитеру общины, подождите, поскольку данное лицо не находится на территории, которую вы обслуживаете, такого верующего Вы можете отвести и не принять в члены той или иной общины.

У нас немало случаев, когда религиозные общины, особенно в областных центрах, фактически превращаются в как бы руководящие общины этого же культа. Эти случаи у нас имелись в г. Куйбышеве, Свердловске и этот момент надо учесть.

В своем заключительном слове /резюме/ Председатель совещания т. Полянский И.В. указал на следующие моменты в работе Уполномоченных.

Прежде всего я хочу ответить /как это было и на прошлых совещаниях/ серьезность нашего участка работы, ее сложность, ответственность и специфичность.

Все эти особенности требуют от каждого работника большой выдержанности, политической зрелости и умения все время вести правильную линию в работе, не уклоняясь в ту или иную сторону.

В подтверждение своей мысли я хочу привести несколько примеров. Не далее, как сегодня, мне т. Бирман дал на подпись письмо, в котором речь шла о закрытии синагоги в г. Одессе. Городской Совет решил закрыть синагогу, а помещение ее отдать под спортивный зал "Динамо". Городской Совет не занимался вопросом, куда девать верующих. Его интересовало оно – это вопрос закрытия и изъятия от верующих помещения

<<l.170>>

-41-

синагоги с тем, чтобы приспособить ее для общественных нужд. Слов нет, начинание это благое; цель хорошая, но нельзя /я бы сказал/ решать так однобоко вопрос: закрыть здание с тем, чтобы передать его под спортивный зал, а что будет с верующими нас /Горсовет/ совершенно не интересует.

Приведу второй случай. Я имею ввиду вопрос о закрытии буддийского храма в улусе Иволга в Бурят-Монгольской АССР. Там этот вопрос встал очень остро. Дело там дошло до того, что исключили из партии ряд работников, которые стремились к одному – всякими правдами и неправдами закрыть буддийский храм и этим самым фактически ликвидировать ламаизм, т.к. в Бурят-Монгольской АССР имеется единственный храм в названном выше улусе.

Был еще такой случай, правда он прошел мимо Совета. Уполномоченный Совета по Горьковской обл. сам проявил инициативу и подал мысль выселить баптистов из занимаемого ими молитвенного здания по такому признаку, что оно находилось в центре города и городской Совет закрыл это молитвенное здание баптистов. Что же получилось? Община сейчас разбилась на группы вследствие того, что найти взамен подходящего помещения не смогла, и у нас встала задача, как вести с этими группами борьбу.

Что мы видим в этом? Видим только одно направление – это соблюсти интересы одной стороны. Но надо как-то соблюдать интересы и другой стороны /верующих/, ведь нельзя же без нужды попирать интересы верующих, нарушать их, поскольку верующие еще существуют, а раз так, то они могут и должны рассчитывать на минимум тех прав, которыми они могут располагать. Таким образом наша задача сложна прежде всего потому, что мы должны одновременно с защитой интересов государства, в рамках закона обеспечить верующим отправление своего культа, поскольку у них есть в этом необходимость.

В каждом отдельном случае нам приходится смотреть именно так. Если бы в Одессе было несколько синагог, тогда вопрос закрытия одной из них решался бы гораздо проще. Если же мы хотим закрыть единственную синагогу, то этим самым мы обрекаем группу верующих, достаточно внушительную, на то, чтобы лишить ее возможности отправлять свой культ.

При решении вопросов, связанных с верующими, надо иметь в виду очень много всяких мотивов, надо внимательно изучать все конкретные обстоятельства, которые сопровождают данное явление, все конкретные моменты, которые сопутствуют этому явлению, чтобы после этого

<<l.171>>

-42-

принимать безошибочное и необходимое решение.

Каково состояние религиозности в стране? Этот вопрос должен интересовать каждого из здесь присутствующих. Говорить о том, что мы имеем спад, ясно видимый простым глазом, оснований ни у кого нет, никто из нас не может сказать, что мы наблюдаем спад религиозности. С другой стороны, мы не можем говорить и о том, что наблюдаем рост религиозного движения. Самая высшая точка роста наблюдалась во время войны. На сегодня мы имеем оживление религиозной деятельности, ее активизацию. То, что есть активизация религиозного движения доказывается целым рядом фактов. Возьму проведение праздников у евреев в последнее время. Они прошли при большой активности, которая захватила и такие стороны, которые ничего общего не имеют с религиозной областью так, например, были закрыты даже торговые точки, в целом ряде учреждений не было налицо, в установленные рабочие часы, людей, т.к. они /люди/ были в синагоге. Тоже – у мусульман. Их праздники "курбан-байрам" прошел при большой активности. От Совета ездил в г. Ош, Киргизской ССР, т. Абушаев, т.к. Совет захотел лично установить, сколько приходит народу к т. наз. "святой" горе "тахт-и-сулеймание". Оказалось, что там собралось до 25 тыс. чел, как видите, это цифра внушительная. Люди приходили из соседний сел и даже приезжали из других республик. Я здесь не говорю об обновлении икон, о паломничестве в римско-католические церкви в Латвийской ССР в так наз. Англонской иконе божьей матери.

В связи с таким оживлением, к религиозным делам приковывается внимание и со стороны директивных органов, и со стороны советских организаций. Поэтому от нас требуется большая ответственность, принципиальная выдержанность и соблюдение правильно взятой линии. После появления статьи "о саратовской купели", наш Уполномоченный по Саратовской обл. т. Чудинов "шарахнулся" в другую сторону, т.к. он составил проект письма, в котором давались указания потихонечку закрыть все те молитвенные здания, которые законно существуют. Так было понято им появление фельетона о "саратовской купели".

Как же регулировать религиозное движение? Как регулировать вопросы в области закрытия или открытия молитвенных зданий? Когда можно открывать молитвенны здания? Вопрос об открытии молитвенных зданий сегодня нельзя решать во всех случаях положительно. Всякое открытие новых молитвенных зданий сегодня должно быть как исключение, при том редкое. Оно должно быть обусловлено особыми политическими соображениями.

<<l.172>>

-43-

Когда можно закрывать церкви? О закрытии церквей мы толковали подробно, и в инструкции Совета писали о том, что закрытие не должно проводиться в порядке кампании, оно может иметь место тогда, когда община перестала существовать и не насчитывает в своем составе 20-ти чел., тогда, когда она лишена молитвенного здания /например при отказе в аренде помещения/, а нового не может найти. /Это особенно относится к баптистам/, когда налицо имеется большое количество молитвенных зданий, как, например, в Литве, на Украине. В Литве имеется 626 одних только костелов, очень много имеется молитвенных зданий в Латвии, Молдавии, Эстонии. В этих республиках можно допускать закрытие действующих церквей, помимо перечисленных выше моментов, но каждый раз надо решать вопрос о закрытии в том только случае, когда будет установлено, что на одной и той же улице, например, имеется несколько зданий одного и того же культа. К Вам, т. Гребенников, конечно, это прямого отношения не имеет, т.к. у Вас всего 3 молитвенных здания. У Вас пока нечего закрывать, также как нечего закрывать и у других Уполномоченных, находящихся на данном совещании. Я должен еще сказать, что фактическое закрытие молитвенных зданий должно проводиться только после соответствующего решения об этом Совета по делам религиозных культов. Наше отношение к закрытию в порядке администрирования – резко отрицательное. Оно и должно быть отрицательным. Увлечение администрированием в Литве, например, вызвало обследование работы Уполномоченного Совета со стороны ЦК ВКП/б/. Администрирование не должно иметь места в нашей практике потому, что кроме вреда, кроме минусов, оно ничего дать не может. Мне непонятна тактика т. Сычева, когда он пробует ограничить молитвенные собрания, так, чтобы они совершались только рано утром или поздно вечером. Неужели верующие занимают ведущее положение в сельском хозяйстве и поэтому потребовалось выносить решение и проводить такое мероприятие, чтобы на время сельскохозяйственных работ ограничить их молитвенные собрания, перенося эти собрания на утренние или вечерние часы? Такое мероприятие не вызывается, мне кажется, практической необходимостью.

У т. Житова регламентация доходит до мелочей, он сокращает проповедников состав участников хора и пр., проводя это в несколько замаскированной форме. Нужно ли так делать? Нет, не нужно, ибо нужды в этом нет.

При решении всех таких вопросов надо следовать русской поговорке: "семь раз отмерь – один раз отрежь".

<<l.173>>

-44-

Дальше – у всех вас не так уж много законно действующих религиозных обществ, но много групп, действующих в явочном порядке /незарегистрированных/. Следовательно, надо в первую очередь заняться ими.

Вы должны помнить, что нашей задачей является не только знание зарегистрированных религиозных обществ, но знание всего религиозного движения в крае, области, в целом. Мы отвечаем за все религиозное движение, и никакие отговорки здесь не могут иметь места.

Как же бороться с незарегистрированными группами? Здесь выступал т. Пешехонов и останавливался на этом вопросе, но мероприятия, о которых он говорил это еще не все. Они не исчерпывают вопроса полностью. Их можно рассматривать лишь как схему, которую Вы можете принять в практике своей работы. Дело наше сложное. Мы должны знать, что результаты не могут быть эффективными непременно завтра же. Работа эта должна носить повседневный характер. Не надо пугаться того, если у Вас появятся завтра цифры больше, чем они были сегодня.

Мы с Вами знаем установку нашей партии и знаем, что борьба с религиозными пережитками очень большое дело и трудное, наскоком здесь не возьмешь. Мы имеем дело со стихией, которую трудно сразу поставить в рамки.

Несколько слов по вопросу о штрафах. Штрафы в отдельных случаях надо применять, но не как систему. Помимо штрафов, надо заниматься и предупреждениями, и целым рядом других вещей.

Деятельность зарегистрированных религиозных общин надо ограничивать рамками молитвенного здания. Как правило, переносить часть богослужений на улицу, мы не должны разрешать. В январе у старообрядцев обычно проводится обряд крещения и поэтому Вам надо принять меры, чтобы они не выходили с крестным ходом из церквей на реку.

В римско-католической церкви в Литовской ССР имеют место происходящие по инициативе самих верующих большие собрания, на моления в ряде часовен, расположенных по горе. Эти часовни /кальварии/ инсценируют события из земной жизни евангельского Христа. Естественно, что сразу уничтожить эти кальварии нельзя. Поэтому Совет пытается сейчас начать суживать деятельность католической церкви в этой области, делая это постепенно.

В отношении информации я хочу обратить особое внимание. Уж очень скудно Вы пишете. Каждый из Вас, выступая здесь, приводил хорошие примеры. Выходит, что писать есть о чем, но все же большинство Уполномоченных пишут плохо. Качество информации надо наладить и улучшить, надо каждому из Вас теснее быть связанным с Обкомами партии и Облисполкомами. Чтобы избежать ошибок, нужно обращаться к нам. Здесь,

<<l.174>>

-45-

конечно, мы не все вопросы решаем сами, вопросы, которые нельзя решить, мы ставим перед ЦК партии, перед Правительством и получаем от них указания как поступить в каждом отдельном случае, сообщаем соответствующие ответы Вам.

Как строить взаимоотношения с духовенством? Их надо строить так, чтобы не командовать, но в тоже время их надо построить так, чтобы церковные руководители с Вами считались, советовались. Будет плохо, если они не будут с Вами считаться. Все указания, которые Вы делаете им, надо делать в виде рекомендаций, но не приказа, причем рекомендации эти должны быть продуманы. Самые приемы духовенства должны проводиться в официальной обстановке, а не на квартире у себя, ходить к духовенству на квартиры также не нужно.

Как получать сведения от религиозных общин? Делать это в порядке приказа нельзя. Получать их можно от общин, делая это лишь в тактичной форме.

В отношении антирелигиозной работы я хочу сделать предупреждение, что антирелигиозная работа Вас непосредственно касаться не может, ибо это другая область. Мы с Вами не антирелигиозные работники. Совет создан для осуществления связи между Правительством СССР и руководителями религиозных организаций по вопросам культов, требующих решения Правительства. Поэтому участие Уполномоченных в антирелигиозной работе в виде чтения публичных лекций должно быть безусловно исключено.

Если проводится закрытие церкви, то Уполномоченный тоже не должен сам закрывать церковь, т.к. это делают представители райисполкома, горсовета, которые и проводят фактическое закрытие церкви, иначе создается впечатление, что Уполномоченный существует для того, чтобы закрывать церкви.

Уполномоченный Совета, получая сведения о деятельности той или иной религиозной общины и вообще всяческие материалы религиозной жизни, должен эти материалы, если они представляют определенное значение, докладывать о них в облисполком и обком партии.

После предоставления кратких заключительных слов т. Гребенникову, Житову, Воротилову и Сычеву, т. Полянский совещание закрывает.

Председатель совещания [Подпись] /Полянский/

Секретарь [Подпись] /Орлеанский/