Протокол №7 заседания СДРК

Transcription

<<l.92>>

Протокол №7, 28-30.iii.51

– 2.

3) Уполномоченного Совета по Ошской области (т. Халимов)

3. Отчет о работе Уполномоченного Совета по Туркменской ССР за 1950 год (докл. т. Комеков).

4. Отчет о работе Уполномоченного Совета по Дагестанской АССР за 1950 год (докл. т. Закарьяев).

Слушали:

1. Отчетный доклад Уполномоченного Совета по Казахской ССР тов. Сабитова о работе за 1950 год.

С содокладами выступили: тов. Бекбулатов, Туманов, Салтовский, Джазыкбаев, Корабаев, Айтмагомбетов, Ляпунов

2. Отчетный доклад Уполномоченного Совета по Киргизской ССР тов. Ахтямова о работе за 1950 год.

С содокладами выступили: тов. Шадиев, Мадылов, Халимов.

3. Отчетный доклад Уполномоченного Совета по Туркменской ССР тов. Комекова о работе за 1950 год.

4. Отчетный доклад Уполномоченного Совета по Дагестанской АССР тов. Закарьяева о работе за 1950 год.

В прениях выступили: т.т. Приходько, Соловьев, Муртузов, Абушаев, Фролов, Пешеходов, Задорожный.

С заключительными словами выступили т.т. Сабитов, Ахтямов, Закарьяев.

Тов. Полянский в своем выступлении сказал следующее.

Я в своем выступлении хочу заявить, прежде всего, что наша работа является политической работой. Вот почему каждый работник Совета, начиная от Уполномоченного и кончая Председателем Совета, должен к этой работе относиться очень внимательно, серьезно, вдумчиво и принимать те необходимые решения, которые по ходу дела требуются, но делать это не с ходу, не сразу. Если в процессе работы перед каждым из нас возникает тот или иной вопрос, то, конечно, этот вопрос надо сначала изучить подробно, и только после того, как возникший вопрос будет изучен, взвешен со всех сторон, - только тогда можно принять наверняка безошибочное решение. В вопросах политических быстрое решение не годится, а если взять нашу работу, то здесь, тем более, нас некто не подгоняет и не ставится вопрос так, что если сегодня возник вопрос, то завтра надо во чтобы то ни стало давать ответ на него. Наши вопросы в большинстве случаев такие, которые могут разрешаться без торопливости. Но я не хочу этим сказать, что

<<l.93>>

– 3.

Работники Совета в основу своей работы должны положить такой принцип: раз вопросы, разрешаемые Советом могут подождать, тогда пускай они лежат до тех пор, пока у меня не найдется для них время; вот тогда я эти вопросы и буду решать. Не так надо понимать меня. В своей выступлении я хочу сказать, что всякому решению возникающих перед нами вопросов должны предшествовать большая предварительная работа, сводящаяся к сбору всех материалов, имеющих отношение к возникшему вопросу, продумывания их (материалов), взвешивания всех могущих быть последствий и т.д. и т.п.,

Что наша работа политическая, это подчеркивается и в Положении о Совете в том смысле, что Совет не может принимать окончательных решений. Вот что записано в Положении о Совете по этому поводу: «На Совет по делам религиозных культов при Совнаркоме СССР возлагается предварительное рассмотрение вопросов, возбуждаемых духовными управлениями или руководителями названных выше религиозных культов и требующих разрешения Правительства СССР, разработка проектов, законодательных актов и постановлений по вопросам этих религиозных культов, а также инструкции и др. Указаний по их применению и вынесение их на рассмотрение Совнаркома СССР».

Я зачитал эту часть Положения для того, чтобы каждый из Вас строго проводил в жизнь сказанное в положении о Совете, чтобы каждый работник Совета не решал вопросы схожу, окончательно и самостоятельно, а тщательно предварительно готовил их и ставил на рассмотрение Совета с своим заключением.

Наша работа в достаточной степени сложная. Сложность нашей работы заключается в том, что при решении любого вопроса, связанного с деятельностью религиозных объединений, надо сочетать защиту государственных интересов с интересами верующих граждан. Я приведу несколько примеров из этой области. Не так давно, нам, в Москве, пришлось решать такой вопрос: некоторые работники в г. Риге внесли предложение о закрытии молитвенного дома адвентистов 7 дня с тем, чтобы здание этого дома предать для нужд Сельскохозяйственный Академии. Но, прежде чем решить этот вопрос, нам требовалось изучить все детали. Сейчас я могу сказать, что община эта большая, до этого она дважды переселялась из одного помещения в другое и теперь, чтобы адвентисты не очутились на улице, некоторые товарищи выдвинули предложение переселить их в третий раз, но уже в лютеранскую церковь, предварительно отобрав, однако, у верующих лютеран эту их церковь. Безусловно Совет по этому вопросы высказался отрицательно, исходя из того, что здесь совершенно забыта политическая сторона дела, что вопрос в Риге решался сугубо делячески, ибо принимался во внимание лишь один момент, это – надобность Сельскохозяйственной академии помещения. Желая удовлетворить интересы этой Академии, некоторые товарищи ущемляли интересы адвентистов и лютеран. Кроме того в этом вопросе забывалось еще и то, что мы имее дело

<<l.94>>

– 4.

со сравнительно молодой советской республикой, граничащей с некоторыми буржуазными государствами.

Пример второй. В 1944 г. евангельские христиане-баптисты г. Калинина получили в свое ведение полуразрушенное здание с правом восстановления и использования его под культовые цели. В связи с тем обстоятельством, что молитвенное здание ЕХБ находилось на территории ф-ки «Пролетарка», этот факт неоднократно подвергался обсуждению на партийных активах, ибо такое соседство с фабрикой признавалось неудобным и даже нежелательным. Вначале Обл. Совет депутатов трудящихся вынес решение расторгнуть с ЕХБ договор, выселив их из занимаемого ими помещения. Совет, не согласившись с таким решением совместно с Областным Исполкомом Совета депутатов трудящихся г. Калинина принял такое решение, по которому евангельские христиане-баптисты получили другое помещение, в которое им и было предложено переселиться.

Наконец, последний пример из этой же области. В г. Ташкенте евангельские христиане-баптисты были выселены за черту города. В этой общине находилось до тысячи человек верующих. Их переселили буквально в поле, и для того, чтобы попасть в молитвенное здание, верующие должны теперь ехать через весь город. Таким выселением местные власти не добились уничтожения религиозной точки, т.к. она сохранилась, а только получили недовольство верующих.

Я привел эти примеры для того, чтобы показать насколько сложна наша работа.

В отношении поспешной постановки вопроса о закрытии мечети в Караганде я останавливаться не буду, здесь виноват инспектор т. Сабитова.

Далее я хочу сказать и о том, что работники Совета должны быть в достаточной степени политически развиты, ибо при слабом политическом развитии может проявиться или администрирование, или либерализм, чего, конечно, не должно быть.

Совет по делам религиозных культов, как известно, был создан для осуществления связи между Правительством СССР и руководителями религиозных объединений по вопросам, этих объединений, требующим разрешения Правительства.

Осуществляя эту связь, Совет в то же время проводит целую сумму ограничительных мероприятий, к числу которых надо отнести ограничение религиозной деятельности стенами молитвенных зданий, некоторое сжатие сети действующих молитвенных зданий путем их закрытия, но строго в установленном законом порядке, тогда, когда есть к этому все данные. Мы за 3 ½ года закрыли около 700 молитвенных зданий, причем большинство из них падает на евангельских христиан-баптистов. Также необходимо сказать и то, что мы за последнее

<<l.95>>

– 5.

время не открываем новых церквей. Их открытие может иметь место лишь в исключительных случаях.

Само собой разумеется, что все перечисленные мероприятия проводятся нами в таком направлении, чтобы не допускать развития деятельности религиозных организаций в стороны их чрезмерного укрепления, расширения.

Но этого надо добиваться не путем администрирования. Если вставать на путь администрирования, то тогда Совет надо было бы согласиться с некоторыми работникам Ташкента, которые внесли в прошлом году предложение о перенесении уразы-байрам с воскресенья на субботу, т.к. религиозный праздник совпадал с праздником авиации. У местных работников было опасение, что в связи с указанным совпадением может пострадать праздник авиации. Я, созвонившись по этому вопросу с секретарем ЦК КП/б/ Узб. т. Мельниковым заявил ему, что так решать вопрос нельзя, ибо это будет означать, что мы пост сокращаем с 30 дней до 29 дней и религиозный праздник устанавливаем по своему усмотрению, решаем это дело исключительно административно и по мотивам, недостаточным для перенесения указанного праздника. В заключение я заявил, что Совет возражает против таких действий местных работников. Если бы Совет согласился с работниками Ташкента, то он же должен был согласиться с предложением перенести все религиозные праздники в Литовской ССР на воскресенья, т.к., по мнению инициатора такого мероприятия, это не срывало бы работ в колхозах в будние дни. Чисто административным мероприятием было и распоряжение одного Председателя Областного Исполкома в Белорусской ССР, который запретил баптистам совершать водное крещение в открытых водоемах, или попытка в Литовской ССР запретить в 1950 г. крестный ход на пасху вокруг костелов. Как только такое распоряжение поступило на места, то в Совет начали беспрерывно звонить и спрашивать, как мог Уполномоченный дать такое указание.

Я перечислил целый ряд ограничительных мероприятий и хочу сказать одно, что не следует увлекаться ими, что их надо применять в полной увязке с конкретной обстановкой и целесообразностью.

У каждого из Вас числится в области не так много зарегистрированных общин. Гораздо больше имеется незарегистрированных групп верующих, действующих явочным порядком. Исходя из этого, надо одной из задач считать изучение, выявление и прекращение существования таких групп. Это необходимо делать потому, что мы отвечаем за всё религиозное движение в целом, т.к. нельзя делить его так, что зарегистрированное относится к Совету, а не зарегистрированное не относится.

<<l.96>>

– 6.

Для иллюстрации приведу пример с Уполномоченным Совета по Ставропольскому краю. Там появилась особая секта, руководитель которой сагитировал своих последователей бросить работу в колхозах, собраться всем в один день на горе для того, чтобы оттуда вознестись на небо. Конечно, никакого вознесения не было. Уполномоченный Совета об этом факте сообщил как соответствующим партийным и советским организациям, так и Совету по делам религиозных культов. Спустя примерно, год это событие было описано на страницах Литературной газеты. И когда Ставропольский Крайком ВКП/б/ начал в связи с этим разбирать это дело, то вначале об Уполномоченном будто бы вопрос встал в такой плоскости, что его следует наказать, т.к. он не информировал никого по данному делу. Но благодаря тому, что Уполномоченный на самом деле информацию разослал все своевременно, вопрос о наложении взыскания на него отпал.

Совет сознательно в некоторых областях сохраняет Уполномоченных, несмотря на то, что там имеется 2-3-5 молитвенных зданий. Некоторые могут спросить что же делать Уполномоченному когда имеется такое небольшое количество молитвенных зданий? На такой вопрос необходимо ответить тем, что в каждой области, не взирая на наличие того или иного количества официально действующих молитвенных зданий различных культов, имеется еще значительное количество незарегистрированных групп верующих, и, если сложить и то, и другое, получится достаточно большое количество в каждой области (крае), республике религиозных точек, которыми надо заниматься повседневно Уполномоченному Совета.

Как бороться с незарегистрированными группами и нужно ли с ними бороться у каждого из Вас ясность есть. Останавливаясь кратко на этом вопросе, скажу, что мы мимо этого явления проходить не можем, так как оно (явление) касается прежде всего нас. Мы можем принимать тот минимум мероприятий, который в состоянии провести. На верующих, которые собираются в помещении, не приспособленном для отправления религиозного культа, на лиц, выполняющих роль служителей культа, на домовладельцев, предоставляющих свои дома, Уполномоченному Совета необходимо передавать сведения финорганам для обложения всех перечисленных лиц подоходным налогом.

Я сейчас зачитаю специальное решение Совета Министров Союза ССР от 3 декабря 1946 г., где сказано, что «граждан, имеющих доходы от совершения религиозных обрядов, но не являющихся служителями религиозных культов, облагать по доходам от совершения религиозных обрядов во всех случаях подоходным налогом в порядке ст. 19 Указа об этом налоге, а по остальным доходам – соответственно подоходным или сельскохозяйственным налогом на общих основаниях с другими гражданами».

<<l.97>>

– 7.

Этим решением Уполномоченные Совета и должны руководствоваться в своей работе. Чтобы приковать еще больше внимания Уполномоченных Совета к незарегистрированным группам, Совет ввел статистическую отчетность по ним. Важно, чтобы названные группы были все время в нашем поле зрения. И поэтому Совета рекомендуетт Вам продолжать наблюдение за группами и после того, как они будут распускаться, т.к. не исключена возможность, что в одном месте группа будет распущена, а через некоторое время она появиться в другом.

Я могу рассказать Вам о том, как некоторые Уполномоченные предлагали внести специальную статью в уголовный кодекс, по которой можно было бы лиц, собирающихся на молитвенные собрания без разрешения подлежащих органов власти, привлекать к уголовной ответственности. Чтобы доказать Вам абсолютную неприемлемость такого предложение, я привожу следующее высказывание тов. Сталина на Чрезвычайном 8-м съезде Советов в 1936 г. Вот что говорил тогда тов. Сталин в докладе «О проекте Конституции Союза ССР». «Далее идет поправка к статье 124-й проекта Конституции, требующая ее изменения в том направлении, чтобы запретить отправлением религиозных обрядов. Я думаю, что эту поправку следует отвергнуть, как не соответствующую духу нашей Конституции».

Нельзя акже ставить вопрос о борьбе с незарегистрированными группами верующих в таком плане, как намечалось это в проекте постановление Киевского Горсовета, где предусматривалось выселение лиц из их квартир за предоставление их под молитвенные собрания.

Тов. Ляпунов поднимал вопрос о том, когда следует снимать с регистрации духовенство и исполнительный орган. Отвечаю на этот вопрос. Снимать с регистрации духовенство Совет разрешает Уполномоченным, но в то же время Совет требует, чтобы этим делом не злоупотребляли, т.к. такие действия, и особенно в том случае, когда они будут неверными, взбудоражат верующих. Поэтому и данный вопрос также является деликатным.

Безусловно снимать надо с регистрации таких, к примеру, ксендзов, которые давали возможность прятать в костеле оружие, антисоветскую литературу и т.п., как это имело место несколько лет тому назад в Литовской ССР. Надо снимать с регистрации священников и в тех случаях, когда они систематически делают серьезные нарушения, не взирая на Ваши предупреждения, по некоторым моментам деятельности религиозного общества.

Как построить правильные взаимоотношения с духовенством? Взаимоотношения с духовенством надо строит таким образом, чтобы прежде всего духовенство вас слушало. Мы не имеем

<<l.98>>

– 8.

права духовенству приказывать, но будет очень хорошо, когда оно к вашим рекомендация будет постоянно прислушиваться и их безоговорочно выполнять. Требуется следовательно, чтобы эти рекомендации были серьезные и не задевающие чувств верующих.

Можно ли решать наши вопросу по шаблону? Нет, нельзя. В нашей работе шаблоне быть не может. В самом деле, разве можно одинаково для всех общин ехб решить вопрос о запрещении им проводить водное крещение в открытых водоемах, предложив для этой цели построит баптистерии. Такое предложение выдвигалось работниками Совета в Украинской ССР. Совет дал отрицательный ответ, т.к. такие вопросы требуется решать только применительно к конкретной обстановке.

Вам не следует включаться в дело пересмотра религиозных обрядов, молитв. Такие попытки были у быв. Уполномоченного по Житомирской области т. Захарова, который предлагал запретить евреям чтение молитвы при совершении обрезания. Было и такое предложение, чтобы баптисты совершали крещение только с 30-летнего возраста. В этом случае ссылались на евангельскую легенду, согласно которой Иисус Христос якобы крестился, когда ему было 30 лет. Нам надо меньше всего влезать во внутрицерковную деятельность.

Далее нам надо правильно расценивать роль религиозных центров в жизни религиозных организаций. Некоторые работники на местах считают, что ВСЕХБ, например, в своей работе должен стремиться к всевозможным ограничениям в деятельности своих общин и что, если этой роли ВСЕХБ не будет выполнять, тогда следует такой религиозный центр распустить. Я не думаю, чтобы Вы особенно нуждались в подробном разъяснении абсолютной неправильности такого взгляда на роль религиозных центров, и поэтому перехожу к другим вопросам.

Оказывается не все Уполномоченные Совета постоянно находятся на высоте положения в области наблюдения за правильным проведением в жизнь законов Правительства СССР, относящихся к религиозным культам. В доказательство сказанного приведу два примера. Один крупный советский работник Башкирии, в связи с тем, что отец его был муллой в одной из сельских мечетей Башкирской АССР самовольно закрыл эту мечеть, обставив это закрытие некоторыми элементарными формальностями. Уполномоченный Совета, не разобравшись в этом деле фактически санкционировал закрытие мечети.

В Ульяновской области один из районных руководителей закрыл несколько мечетей таким путем. Он вызывал к себе мулл и заявлял им, что с них будут брать большие налоги, если они не откажутся от звания мулл и не уйдут из мечетей. Муллы после такого разговора приходили к Уполномоченному Совета и сдавали ему справки о регистрации их в качестве мулл.

<<l.99>>

– 9.

Через некоторое время Уполномоченный ставил вопрос о закрытии мечетей.

Уполномоченный Совета не должен присваивать себе на свойственных ему функций. Так, например, нельзя приниматься участие в антирелигиозной работе в смысле выступления с публичными докладами, писания статей. Если Вы будете вести антирелигиозную работу, то этим самым будет дискредитирован Совет по делам религиозных культов и его институт Уполномоченных. Ведь духовенство и верующие идут к вам не для того, чтобы спросить, если ли бог или нет, а они идут за разрешением целого ряда вопросов, возникших у них и требующих разрешения Правительства.

Все принципиальные мероприятия в своей работе Уполномоченный должен согласовывать соответственно с Советом Министров, Обл./Край./Исполкомом и проводить их с разрешения Совета по делам религиозных культов. Ни одного самостоятельного решения Уполномоченный принимать не должен. Наша работа должна быть зацентрализована.

Во внутреннюю жизнь, и прежде всего в финансовую деятельность, Уполномоченный Совета вмешиваться не должен. Сношения с духовенством надо осуществлять путем приему последнего в официальном месте и, как правило, тогда, когда к вам обращается само духовенство. В отдельных случаях по вопросам срочного порядка инициативу приглашения к себе духовенства Уполномоченные могут брать на себя. Ни на каких заседаниях исполнительных органов, религиозных собраниях Уполномоченные присутствовать не должны. Если Уполномоченному Совета в отдельных, несомненно крайне редких случаях, необходимо будет встретиться с руководителем религиозного объединения на квартире последнего, или, наоборот, пригласить его на свою квартиру, то в этих случаях такие приемы должны быть обязательно предварительно согласованы с соответствующим советским или партийным руководством.

Некоторые Уполномоченные поднимали здесь вопрос о руководстве областными Уполномоченными непосредственно Советом. Совет придерживается такого порядка: областным Уполномоченными должен руководить республиканский Уполномоченный. Совет не может, через голову республиканского Уполномоченного руководить непосредственно Вами. При таком положении вещей не нужен будет совершенно республиканский Уполномоченный. Поэтому, не правы те Уполномоченные, которые заявляют, что Совет не пишет им указаний. Как правило, Совет пишет указания республиканскому Уполномоченному, а последний уже от себя пишет областным Уполномоченным, что Совет дал такие-то указания.

Подбор и оформление Уполномоченных. В целях более серьезного подбора соответствующих своему назначению Уполномоченных Совет разослал специальное письмо Председателям Советом Министров Казахской и Киргизской ССР с предложением, чтобы …